序言
人權(quán)是人類文明進步的成果和標志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神。75年前，二戰(zhàn)廢墟中誕生的《世界人權(quán)宣言》申明對基本人權(quán)的尊重和保護。30年前，《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》明確各類人權(quán)緊密關(guān)聯(lián)，發(fā)展促人權(quán)、合作促人權(quán)的理念日益深入人心。
新中國成立以來，特別是中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國不斷總結(jié)人類社會發(fā)展經(jīng)驗，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，堅持將人權(quán)普遍性原則同中國實際相結(jié)合，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，成功走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。中國歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利得到充分保障。中國人民的人權(quán)得到前所未有的保障，中國為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻。
中國在不斷推進自身人權(quán)事業(yè)的同時，積極支持廣大發(fā)展中國家擺脫殖民統(tǒng)治、實現(xiàn)民族獨立、消除種族隔離的正義事業(yè)，努力幫助發(fā)展中國家發(fā)展，進行人道主義援助，在維護世界和平與發(fā)展、推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步等方面作出了重要貢獻。中國始終堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，認真履行國際人權(quán)義務(wù)，廣泛開展國際人權(quán)合作，以實際行動推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，為全球人權(quán)治理提供中國智慧、中國方案。
當前，人類又一次站在歷史的十字路口，全球人權(quán)治理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國主張以安全守護人權(quán)，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，同走和平發(fā)展道路，踐行全球安全倡議，為實現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造安寧的環(huán)境；以發(fā)展促進人權(quán)，踐行全球發(fā)展倡議，提高發(fā)展的包容性、普惠性和可持續(xù)性，以各具特色的現(xiàn)代化之路保障各國人民公平享有人權(quán)；以合作推進人權(quán)，相互尊重，平等相待，踐行全球文明倡議，加強文明交流互鑒，通過對話凝聚共識，共同推動人權(quán)文明發(fā)展進步。
中國踐行真正的多邊主義，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體，為包括人權(quán)治理在內(nèi)的全球治理提供了新思路、新方案、新機遇，彰顯了負責任大國擔當。
一、參與全球人權(quán)治理的中國實踐
中國多次當選人權(quán)理事會成員國，一直以負責任態(tài)度參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，積極參與全球人權(quán)治理，努力促進國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，其參與的程度日趨深入，參與的廣度不斷拓展，影響力不斷擴大。
2023年3月，中國在聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議上先是代表70多個國家就《世界人權(quán)宣言》通過75周年作共同發(fā)言，就落實該宣言提出明確主張；不久又代表巴西、南非等近80個國家就《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》（以下簡稱《宣言》）通過30周年作共同發(fā)言，呼吁加強國際合作，重振《宣言》精神，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全球人權(quán)治理的舞臺上，中國正發(fā)揮著越來越重要的作用，作出越來越大的貢獻，得到越來越多的國際認同。
在成都大運會開幕式上，來自四川省涼山彝族自治州昭覺縣的小朋友以一首《國旗國旗真美麗》唱響開幕式（2023年7月2日攝）受訪者供圖
1.國際機制的“深度參與者”
早在上世紀50年代，中國提出了和平共處五項原則，并推動萬隆會議在和平共處五項原則基礎(chǔ)上通過了和平共處十項原則。1955年5月，周恩來總理在全國人民代表大會常務(wù)委員會擴大會議上指出，《萬隆宣言》的十項原則中也規(guī)定了尊重基本人權(quán)、尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則……這些都是中國人民的一貫主張，也是中國一貫遵守的原則。
人權(quán)是中國積極參與聯(lián)合國事務(wù)和全球治理的重要領(lǐng)域。恢復聯(lián)合國合法席位后，中國開始參與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的工作，包括派代表團出席相關(guān)會議，參加有關(guān)人權(quán)議題的審議，與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)保持建設(shè)性合作關(guān)系等。改革開放以來，中國在人權(quán)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為積極的姿態(tài)。
自1979年起，中國連續(xù)3年作為觀察員國出席聯(lián)合國人權(quán)委員會會議。1981年，中國當選為人權(quán)委員會成員國。2006年，新成立的聯(lián)合國人權(quán)理事會取代人權(quán)委員會，中國即獲選首屆人權(quán)理事會成員，此后一直積極參選，每次參選均順利當選，成為聯(lián)合國人權(quán)理事會成立以來為數(shù)不多五度當選的國家。
中國以建設(shè)性姿態(tài)參與人權(quán)理事會等聯(lián)合國人權(quán)機制的工作，中國身影越來越多地出現(xiàn)在聯(lián)合國各人權(quán)機構(gòu)中。多名中國籍專家擔任聯(lián)合國經(jīng)社文權(quán)利委員會、禁止酷刑委員會、消除種族歧視委員會、消除對婦女歧視委員會、殘疾人權(quán)利委員會等多個人權(quán)條約機構(gòu)的委員。
中國恪守國際法原則，認真履行國際人權(quán)義務(wù)。截至2022年7月，中國先后批準或加入了29項國際人權(quán)文書，包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)條約。中國全面履行條約義務(wù)，及時提交履約報告，參加各條約機構(gòu)的審議，展現(xiàn)了在人權(quán)議題上的開放和自信。
2009年2月，中國首次參加聯(lián)合國人權(quán)理事會國別人權(quán)審議。在審議會上，中國代表首先介紹了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的狀況，在隨后的互動對話中，60個國家代表相繼發(fā)言，多數(shù)國家代表認為，中國的人權(quán)報告具有“建設(shè)性”，“透明、公開”，稱贊中國在人權(quán)領(lǐng)域取得了“巨大的、令人震驚的”成就。截至目前，中國已順利完成聯(lián)合國人權(quán)理事會三輪國別人權(quán)審議。
中國還同聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員及其辦公室、人權(quán)理事會特別機制等積極拓展合作，推動其公正、客觀地開展工作，與各國進行建設(shè)性對話。近年來，中國邀請一些國家駐日內(nèi)瓦使節(jié)、聯(lián)合國官員參訪新疆，通過會見會談、座談交流、實地走訪等多種方式，全面加深了其對中國人權(quán)發(fā)展道路的理解和認同，親身感受了一個社會安全穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)向好、人民安居樂業(yè)的真實新疆。
2.治理規(guī)則的“共同建設(shè)者”
人權(quán)理念和規(guī)范是當代全人類共同價值的重要表達方式，世界各國對人權(quán)條約的接受和實施是促進和保護人權(quán)的重要手段。中國為促進當代人權(quán)理念和規(guī)范，推動完善人權(quán)治理規(guī)則體系，弘揚全人類共同價值作出了持續(xù)努力。
中國多次派代表參與國際人權(quán)法律文書的起草工作。先后參與了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》等重要國際人權(quán)文書的制定，中國提出的意見和修正案受到各方重視，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出重要貢獻。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國堅持把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，在國際舞臺反映廣大發(fā)展中國家最根本的人權(quán)需求。作為主要推動者之一，中國參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，先后推動聯(lián)合國人權(quán)委員會和人權(quán)理事會就實現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題進行磋商，致力于推動落實發(fā)展權(quán)的機制。
1993年，中國代表參加維也納世界人權(quán)大會，并參加了《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的討論和起草，提出許多建設(shè)性意見，為《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的起草和通過作出貢獻。中國積極參與勞工保護等人權(quán)相關(guān)領(lǐng)域國際文書的制定。
3.交流合作的“積極倡導者”
長期以來，中國積極倡導大力推進人權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌献鳎铝τ谠谄降群拖嗷プ鹬氐幕A(chǔ)上開展人權(quán)交流與合作。自上世紀90年代起，中國陸續(xù)與20多個國家建立人權(quán)對話或磋商機制，同德國、瑞士、匈牙利、希臘、歐盟等西方國家和地區(qū)組織進行人權(quán)對話或交流，同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等發(fā)展中國家和地區(qū)組織開展人權(quán)磋商。中國人權(quán)研究會等人權(quán)領(lǐng)域非政府組織在國際舞臺愈發(fā)活躍，組團赴海外交流訪問，邀請多國人權(quán)領(lǐng)域官員和專家學者來華交流訪問。2023年3月至4月，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第52屆會議期間，中國多家社會組織通過線上線下方式積極參會發(fā)言，舉辦了“新時代的少數(shù)民族權(quán)利保障”“可持續(xù)發(fā)展視角下的女性賦能”“中國的人權(quán)理念與實踐”等主題邊會，宣介中國人權(quán)觀、具體實踐與成就，揭批美西方嚴重侵犯人權(quán)問題，在人權(quán)理事會積極發(fā)出中國民間聲音。
中國積極創(chuàng)設(shè)平臺、搭建載體，促進人權(quán)領(lǐng)域交流合作，先后多次舉辦“北京人權(quán)論壇”“南南人權(quán)論壇”“中歐人權(quán)研討會”“國際人權(quán)文博會”，以及“紀念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”等國際會議，推動各方在人權(quán)問題上擴大共識、減少分歧，增進相互了解與理解。這些對外交流交往與合作開辟拓展了交流渠道，推動中國與相關(guān)國家在人權(quán)議題上相互交流借鑒。
2023年6月14日至15日，全球人權(quán)治理高端論壇在北京舉行，來自近百個國家和包括聯(lián)合國機構(gòu)在內(nèi)的國際組織的300余名中外嘉賓出席論壇。
與會外賓參訪了北京市東城區(qū)前門三里河公園、顏料會館等地，對三里河地區(qū)的歷史文脈保護、環(huán)境整治和人居環(huán)境改善贊不絕口，了解到東城區(qū)會館活化利用等文化創(chuàng)新舉措，觀看了京劇表演。“人們不僅享有公民權(quán)利和政治權(quán)利，同時也享有經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。中國對歷史文化的保護和傳承令我印象非常深刻，”塞拉利昂人權(quán)委員會主席帕特里西亞·納爾蘇·恩達內(nèi)瑪說，“除了文化保護外，還有一點讓我印象深刻，那就是這里很干凈。享有清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是一項基本人權(quán)。”
與會嘉賓在高端論壇上暢談對全球人權(quán)治理的看法，充分肯定中國在人權(quán)實踐和推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展方面取得的成就。聯(lián)合國經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利委員會副主席兼報告員阿巴希澤表示，中國在保護人權(quán)方面取得諸多成就，例如減貧，“這不僅僅是中國的重大成就，也代表了人類的重大勝利”。美國《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長威廉·瓊斯說，中國在保護公民人權(quán)方面發(fā)揮的作用值得高度贊揚。更重要的是，中國呼吁將發(fā)展作為一項人權(quán)，受到了國際社會的廣泛歡迎。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩稱贊道：“這是一場切中肯綮、與時俱進的盛會。”
4.治理變革的“重要推動者”
從蘇丹撤離的巴基斯坦公民乘坐中國海軍微山湖艦抵達沙特阿拉伯吉達港（2023年4月29日攝） 王海洲攝 / 本刊
2017年3月，中國代表在聯(lián)合國人權(quán)理事會第34屆會議上代表140個國家發(fā)表題為“促進和保護人權(quán)，共建人類命運共同體”的聯(lián)合聲明，引發(fā)在場外交官的廣泛共鳴。巴基斯坦常駐聯(lián)合國副代表阿夫塔卜·庫雷希說：“在當前全球面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，我們尤其應(yīng)該感謝中國為我們這個地球村所提供的這一理念。”
中國在推進自身人權(quán)發(fā)展的同時，始終重視參與全球人權(quán)治理體系變革，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。
中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的改革工作，在設(shè)立聯(lián)合國人權(quán)理事會的磋商和最后表決過程中發(fā)揮了積極作用，提出的一系列主張得到絕大多數(shù)國家認同。中國還支持聯(lián)合國人權(quán)理事會設(shè)立發(fā)展權(quán)、糧食權(quán)、單邊強制措施問題等專題性特別機制；倡導召開關(guān)于糧食安全、國際金融危機的特別會議，積極推動完善國際人權(quán)機制。
日內(nèi)瓦時間2007年6月18日晚上12點，人權(quán)理事會就關(guān)于人權(quán)理事會建章立制問題的一攬子方案達成一致，中國代表團一直以建設(shè)性姿態(tài)積極參與有關(guān)談判磋商，特別在涉及發(fā)展中國家重大利益的問題上堅持原則，敢于仗義執(zhí)言，得到廣大發(fā)展中國家的廣泛贊譽。輿論普遍認為，中國代表團在談判中展示出大國風范，表現(xiàn)靈活，促成各方達成一致，彰顯了負責任的大國形象。
多年來，中國立足自身人權(quán)實踐，提出了一系列符合時代潮流、呼應(yīng)國際社會關(guān)切的建設(shè)性理念和倡議，被廣為接受。
針對全球人權(quán)保障水平提升困境、人權(quán)合作困境、疫后復蘇中經(jīng)社文權(quán)利保障面臨困難等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，中國多次推動聯(lián)合國人權(quán)理事會通過“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議，呼吁各方開展建設(shè)性對話與合作，加強人權(quán)技術(shù)援助；
多次推動通過“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議，呼吁各國實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展；
推動通過“殖民主義遺留問題對享有人權(quán)的負面影響”決議，呼吁消除任何形式殖民主義，解決殖民主義遺留問題；
推動通過“疫情背景下促進和保護經(jīng)社文權(quán)利、消除不平等”決議，呼吁各國促進和保護經(jīng)社文權(quán)利，采取包容性措施應(yīng)對疫情并推進疫后復蘇。
自2017年以來，在中國推動下，構(gòu)建人類命運共同體理念被十余次納入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議，成為國際人權(quán)話語體系的重要組成部分。
二、推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國貢獻
人權(quán)是具體的、歷史的、現(xiàn)實的。尊重和保障人權(quán)需要主動創(chuàng)造實現(xiàn)的條件。安全和平的環(huán)境、發(fā)展進步的動力以及公平正義的秩序等是人權(quán)事業(yè)得以可持續(xù)推進的重要前提。中國積極弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動本國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時，以立己達人、兼濟天下的情懷為世界人權(quán)事業(yè)貢獻中國力量，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、人類文明進步的促進者。
1.夯實全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。長期以來，中國注重推動廣大發(fā)展中國家人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域向發(fā)展中國家和地區(qū)提供支援和幫助，通過“一帶一路”國際合作，為推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程助力加速，為進一步夯實全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)貢獻力量。
所羅門群島首都霍尼亞拉，國家轉(zhuǎn)診醫(yī)院理療室外經(jīng)常排起長隊，患者是來找中國援助所羅門群島醫(yī)療隊針灸大夫的。常常來看病的當?shù)鼐用窭卓怂埂じ？萍{說，他之前頭疼得厲害，一疼就是幾個小時，只能靠吃藥緩解。針灸大夫給他開了一個療程十次治療，他做完六次已感覺緩解了不少。
所羅門群島是最不發(fā)達國家之一，醫(yī)療衛(wèi)生條件較為落后，基層診所或地區(qū)診所往往只有護士和護士助理提供醫(yī)療服務(wù)，只有省級以上醫(yī)院才有醫(yī)生。中國自2019年同所羅門群島建交之后，于2022年初開始向所羅門群島派出援助醫(yī)療隊，目前是第二批共8名隊員在當?shù)毓ぷ鳌Ｔ谥袊t(yī)療隊的幫助下，當?shù)蒯t(yī)院實現(xiàn)了多個第一次——第一次雙鏡聯(lián)合尿道斷裂修復術(shù)、第一次輸尿管鏡下碎石取石術(shù)、第一次尿道內(nèi)切開聯(lián)合前列腺電切術(shù)、第一次開展三代藥物溶栓治療、第一次臨時起搏器植入……
2023年是中國援外醫(yī)療隊派遣60周年，自1963年向阿爾及利亞派出第一支醫(yī)療隊以來，中國已累計向全球76個國家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊員3萬人次，診治患者2.9億人次。今年，幾內(nèi)亞比紹總統(tǒng)恩巴洛向中國援幾比醫(yī)療隊集體授予“合作與發(fā)展國家榮譽勛章”，老撾國防部授予中國軍隊第八批援老醫(yī)療專家組“老撾人民軍英勇勛章”，柬埔寨衛(wèi)生部向中國援柬中醫(yī)抗疫醫(yī)療隊授予“柬埔寨王國騎士勛章”。
從新中國成立伊始，在國家百廢待興、財力緊張的情況下，中國即開始向有關(guān)國家提供援助，為發(fā)展中國家爭取民族獨立和人民解放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。坦桑尼亞和贊比亞人民至今無法忘記，上世紀六七十年代，正值兩國獨立后致力于發(fā)展民族經(jīng)濟和支持本地區(qū)國家民族解放運動之時，是中國克服重重困難，提供無息貸款、派遣數(shù)萬名專家和鐵路工人奔赴非洲，援建坦贊鐵路。這條貫通東非和中南非的“自由之路”，有力推動了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，改善了民生。
改革開放以來，中國對外援助內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣。新時代中國對外援助資金規(guī)模穩(wěn)步增長，進一步擴大援助范圍，并更多向亞洲、非洲地區(qū)最不發(fā)達國家和發(fā)展中國家傾斜。中國提供的對外援助資金形式多樣，包括提供無償援助、提供無息貸款、提供優(yōu)惠貸款、提供成套設(shè)備等。多年來，中國設(shè)立并通過“全球發(fā)展和南南合作基金”“中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”等渠道與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界糧食計劃署、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會等近20個國際組織和國際非政府組織聯(lián)合實施援助項目，惠及亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)一百多個國家的數(shù)千萬民眾。
中國授人以魚，也授人以漁。
從非洲到大洋洲，菌草技術(shù)發(fā)明人林占熺教授帶領(lǐng)團隊將中國菌草技術(shù)帶到斐濟、萊索托、尼日利亞、盧旺達、厄立特里亞等國家，積極開展國際扶貧合作，幫助當?shù)厝嗣撠氈赂弧Ｔ诎筒紒喰聨變?nèi)亞，它被稱作“林草”，以表達對中國扶貧專家的感激。萊索托的民歌這樣唱：“有人說，它是野草；有人說，它是生命；它，是食物，也是藥物；它，是希望的象征……”菌草幫助一些國家突破了多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，為全球100多個國家創(chuàng)造綠色就業(yè)機會，得到第73屆聯(lián)合國大會主席埃斯皮諾薩贊許。
中國救急，也救窮。
中國不斷加大技術(shù)和人力資源開發(fā)合作等方面援助力度，為發(fā)展中國家能力建設(shè)貢獻中國經(jīng)驗和中國方案，幫助提升治理能力、規(guī)劃水平和行業(yè)發(fā)展能力，為發(fā)展中國家的發(fā)展事業(yè)培養(yǎng)治理人才和技術(shù)力量。例如，中國幫助格林納達制定國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；與古巴共同開展工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃建議聯(lián)合編制；為津巴布韋提供經(jīng)濟特區(qū)、國企改革等政策咨詢；幫助柬埔寨制定國家路網(wǎng)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。與盧旺達、吉爾吉斯斯坦、薩爾瓦多、巴布亞新幾內(nèi)亞、特立尼達和多巴哥等36國簽署了人力資源開發(fā)合作諒解備忘錄，根據(jù)不同國家的實際需求，有針對性地提供能力建設(shè)支持。同聯(lián)合國設(shè)立統(tǒng)計能力開發(fā)信托基金，為59個發(fā)展中國家的近900名政府統(tǒng)計人員提供培訓等。
中國通過共享科技成果、推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、提升職業(yè)技能等，幫助發(fā)展中國家提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能。例如，實施千余項政府間科技交流項目，通過國際杰出青年計劃，邀請埃及、巴基斯坦、緬甸、印度等國755名青年科學家來華開展科研工作，培訓來自100多個發(fā)展中國家和地區(qū)的學員7700余人。中國的菌草技術(shù)在全球100多個國家落地生根，為當?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬個綠色就業(yè)機會。在全球發(fā)展和南南合作基金支持下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署等實施了近50個三方合作項目，助力相關(guān)發(fā)展中國家提升糧食安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
中國作為負責任大國，就全球發(fā)展事業(yè)和國際發(fā)展合作，向世界提供重要公共產(chǎn)品，為各國聚焦發(fā)展、團結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展提供了行動指南。2013年，習近平主席提出“一帶一路”倡議，將中國的發(fā)展融入全球發(fā)展，帶動世界各國共同發(fā)展，推進各國人民發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)。
2021年12月，“一帶一路”標志性工程中老鐵路正式開通運營，老撾人民變“陸鎖國”為“陸聯(lián)國”的夢想終成現(xiàn)實。通車儀式上，曾擔任公共工程與運輸部部長的老撾國會副主席宋瑪·奔舍那感慨萬千：“中國不是第一個說要來老撾修鐵路的，但卻是唯一實實在在來老撾修好了鐵路的。”在“一帶一路”沿線，類似合作項目還有很多。從馬爾代夫中馬友誼大橋、克羅地亞佩列沙茨大橋到莫桑比克馬普托跨海大橋，從蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路到雅萬高鐵……一個個“國家地標”“民生工程”“合作豐碑”，鋪就了共同發(fā)展的康莊大道。日本前首相鳩山由紀夫認為，共建“一帶一路”能夠通過促進周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，防范紛爭于未然。
十年來，“一帶一路”倡議已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，迄今已吸引了世界上超過四分之三的國家參與其中。十年來，“一帶一路”倡議拉動了近萬億美元的投資規(guī)模，形成了3000多個合作項目，為共建國家創(chuàng)造了42萬個工作崗位。
2021年9月，習近平主席提出全球發(fā)展倡議，強調(diào)堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向，倡導構(gòu)建全球發(fā)展共同體，成為中國向世界提供的又一重要公共產(chǎn)品。聯(lián)合國秘書長古特雷斯點贊：全球發(fā)展倡議對促進全球平等和平衡可持續(xù)發(fā)展具有重要積極意義。
這一重大倡議回應(yīng)了世界人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的現(xiàn)實需求，一經(jīng)提出就得到聯(lián)合國等國際組織和眾多國家的響應(yīng)，目前已經(jīng)取得一系列早期收獲：一是廣泛凝聚了推進倡議合作、加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的國際共識。目前已有包括聯(lián)合國在內(nèi)的100多個國家和國際組織支持倡議，70多個國家參與在聯(lián)合國平臺成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。倡議寫入中國同東盟、中亞、非洲、拉美、太平洋島國等合作文件。二是資金舉措逐步落地。總額40億美元的“全球發(fā)展和南南合作基金”已落地實施。中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織第三期南南合作信托基金正式啟動。三是成立了全球發(fā)展促進中心網(wǎng)絡(luò)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟、國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)等合作平臺，打造各方在農(nóng)業(yè)、教育、抗疫、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域合作網(wǎng)絡(luò)，推進各領(lǐng)域合作機制建設(shè)。目前，全球發(fā)展倡議項目庫建設(shè)正在有序推進，首批清單中50個務(wù)實合作及1000期能力建設(shè)項目進展積極，涵蓋減貧、糧食安全、工業(yè)化等領(lǐng)域。四是發(fā)展知識分享不斷加強。中方發(fā)布《全球發(fā)展報告》，正加快建設(shè)全球發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)，積極開展各國間治國理政和發(fā)展經(jīng)驗交流。
在肯尼亞內(nèi)羅畢馬薩雷貧民區(qū)的一所小學，造夢公益組織的中國青年劉宜孟翰在讀書活動后為孩子們鼓勁加油（2023年4月19日攝）李亞輝攝 / 本刊
2.守護全球人權(quán)保障的安全環(huán)境
人人有權(quán)享有和平，從而使所有人權(quán)得到促進和保護，使發(fā)展得以充分實現(xiàn)——2016年第71屆聯(lián)合國大會通過《和平權(quán)利宣言》，莊嚴宣布人人有權(quán)享有和平，進一步確認和發(fā)展了和平權(quán)。
中國始終是維護世界和平的堅定力量。
2016年5月31日晚，第四批馬里維和工兵分隊所在的加奧任務(wù)區(qū)營地突然遭到滿載炸藥的汽車炸彈襲擊。當時，正在執(zhí)勤的申亮亮迅速報告敵情，鳴槍示警，生死瞬間他將戰(zhàn)友推開，自己卻壯烈犧牲，年僅29歲。
2015年1月，中國軍隊向聯(lián)合國南蘇丹特派團派遣一支700人規(guī)模的步兵營，這是中國軍隊首次成建制派遣步兵營赴海外執(zhí)行維和任務(wù)。2016年7月的一天，南蘇丹爆發(fā)激烈交火，導致中國第二批維和步兵營失去了兩名戰(zhàn)士：33歲的四級軍士長楊樹朋和22歲的下士李磊……
中國自1990年起參加聯(lián)合國維和行動，30多年來，中國軍隊已派出官兵5萬余人次，赴20多個國家和地區(qū)參加聯(lián)合國維和行動，先后有25名維和人員獻出寶貴生命。
目前，中國已經(jīng)是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，也是聯(lián)合國維和行動第二大出資國。2023年5月29日是聯(lián)合國維和人員國際日，也是聯(lián)合國開展維和行動75周年。聯(lián)合國負責維和事務(wù)的副秘書長讓-皮埃爾·拉克魯瓦盛贊中國為聯(lián)合國維和事業(yè)發(fā)揮了重要作用，認為中國堅定不移地支持聯(lián)合國維和事業(yè)，作出了“極其寶貴的貢獻”。
2023年“六一”國際兒童節(jié)前夕，孟加拉國12歲女孩阿里法·沁收到了一份極為特殊的節(jié)日禮物。習近平主席復信阿里法·沁，鼓勵她努力學習、追求夢想，傳承好中孟傳統(tǒng)友誼。
時間回撥到2010年11月9日，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船抵達孟加拉國東南部港口城市吉大港，開始對孟展開為期一周的醫(yī)療服務(wù)。
當時，當?shù)匾晃辉袐D分娩在即，卻因長期患有心臟病而生命垂危。孟方緊急向“和平方舟”號求助，中國醫(yī)生頂著巨大壓力為孕婦實施剖腹產(chǎn)手術(shù)。孩子出生后，中國醫(yī)生在病房又守護了兩天，直到母女情況平穩(wěn)才離開。父親安瓦爾·霍森給孩子取名為沁（Chin），在孟加拉語中是“中國”的意思，就是希望女兒記住中國。
2013年，“和平方舟”號醫(yī)院船第二次到訪孟加拉國，醫(yī)生為沁做了全面體檢；2017年，當年手術(shù)的麻醉醫(yī)師盛睿方隨中國海軍遠航訪問編隊對孟加拉國進行友好訪問，在碼頭見到了沁，沁第一次叫盛睿方“中國媽媽”；2019年12月，沁及家人來到中國，登上了靠泊在舟山某軍港的“和平方舟”號……自沁出生后，來自中國的關(guān)懷從未間斷，她與中國的故事也越寫越長。
截至2023年6月，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船已先后10次走出國門，航行26萬余海里，服務(wù)43個國家和地區(qū)，為25萬余人次提供醫(yī)療服務(wù)，實施手術(shù)1400余例。如今，這艘滿載著國際人道主義精神的“大白船”，將和平和友誼的種子撒向世界各地，早已成為名副其實的生命之舟、和平之舟、友誼之舟。
中華民族是愛好和平的民族，中國人民是愛好和平的人民，走和平發(fā)展道路的自信與自覺，來源于中國自身獨特的和平基因。早在20世紀50年代，中國就與印度、緬甸共同倡導和平共處五項原則。近年來，中國在朝核問題、伊朗核問題、敘利亞問題解決進程中貢獻中國智慧，提出中國方案，發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國積極奉行和平外交思想、注重與各國和平共處，積極倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于推動南南合作和南北對話，努力縮小南北差距，提出全球安全倡議，為世界持久和平與發(fā)展、為維護全世界人民的和平權(quán)不斷貢獻中國力量。
中國積極參與國際執(zhí)法安全合作，在聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織等國際和地區(qū)組織框架下加強合作，打擊一切恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國還積極參與國際軍控與裁軍進程，加入《不擴散核武器條約》等數(shù)十個國際軍控條約和機制；在烏克蘭危機問題上，中國始終根據(jù)事情本身的是非曲直獨立自主決定立場，積極勸和促談。
和平是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要前提，一個不斷發(fā)展壯大的中國始終是世界和平的重要守護力量。2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上鄭重提出全球安全倡議，系統(tǒng)闡述了中方促進世界安危與共、維護世界和平安寧的立場主張，強調(diào)人類是不可分割的安全共同體，倡導以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠目標，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克認為，全球安全倡議的提出恰逢其時，為全球安全對話與合作提供了強有力的理念框架。
一年來，全球安全倡議的內(nèi)涵不斷豐富，得到越來越多國際社會成員的認同和接受，為彌補人類和平赤字、應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)貢獻了中國智慧、中國方案。2023年2月，中國發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，進一步闡釋了倡議的核心理念與原則、重點合作方向及合作平臺和機制。中國積極開展斡旋外交，相繼發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》《關(guān)于阿富汗問題的中國立場》等文件，堅定站在和平一邊。2023年3月10日，中國、沙特、伊朗三方簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布沙伊雙方同意恢復外交關(guān)系。這是中國有力踐行全球安全倡議的一次成功實踐，為地區(qū)國家通過對話協(xié)商化解矛盾分歧、實現(xiàn)睦鄰友好樹立了典范。由此，中東掀起一輪“和解潮”。阿拉伯國家聯(lián)盟助理秘書長賽義德·阿布·阿里說，阿拉伯國家期待中國在維護中東地區(qū)及全球和平中發(fā)揮重要作用。
