“7月9日申請食品經營許可證，一天后就拿到了證照，順利開業！”7月11日，山西騰瀟貿易有限公司總經理成奕甫興奮地說，晉中分店辦理食品經營許可證的時間比原計劃提前了近半個月。
經營主體是各類經濟活動的實際參與者，是吸納就業的主力軍。習近平總書記強調，為各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力。
市場化、法治化、國際化一流營商環境是經營主體成長的沃土，是高水平開放和高質量發展的有力支撐。騰瀟公司辦事便利化的感受，是我省全面深化改革持續優化營商環境的真實寫照。近年來，我省聚焦經營主體需求關切、對標國際國內一流水平，持續深化改革，出臺了一攬子政策措施，全鏈條優化審批，全過程公正監管，全周期提升服務，全力打造“三無”“三可”營商環境。同時，聚焦經營主體發展的痛點、難點和堵點，加大助企紓困力度，建立健全工作機制，從便利服務、減稅降費、信用監管、金融幫扶等多維度促進經營主體質升倍增，持續優化營商環境，極大激發了經營主體的創業、發展、創新、競爭活力，助推經營主體加快立起來、多起來、活起來、強起來。
放寬市場準入
實體經濟活力迸發
企業開辦是投資創業的第一環節，在營商環境的評價體系中占有重要位置。
“公司想開展食品零售業務，需要辦理食品經營許可證，朋友說得一個星期才能辦好，我就想先去咨詢怎么辦手續。”7月初，山西華啟順食品科技有限責任公司董事長梁松華說，咨詢過程中，工作人員表示可在網上辦理，當天下午就拿到了食品經營許可證。
“以前，企業要開展食品零售業務，需要先提交設備、人員等材料，工作人員現場核查合格后再辦理，全部辦完手續拿到食品經營許可證，一般要半個月左右。而現在，只需一張表、一個承諾書，準入即營。”晉中市行政審批服務管理局市場準入科科長鄭彥博講述了“證照分離”改革前后申辦食品經營許可證的變化。鄭彥博表示，放寬市場準入可以加快企業發展，讓企業進入更寬松的市場環境，進一步提升企業的競爭力和經濟效益。
近年來，省市場監管局從提高登記便利化水平、消除經商興業障礙入手，大力推進各項改革措施落地生根：注冊資本實繳登記制改為注冊資本認繳登記制；企業年檢制改為年報公示制；6次調整工商登記前置審批事項目錄，87%的前置審批事項改為后置審批或取消；推動“證照分離”改革，著力破解“準入不準營”難題；推進“多證合一”改革，“三十證合一”實現了企業“一照一碼”走天下；深入推進壓縮企業開辦時間和企業注銷便利化……
我省商事制度改革實現了從試點到整體、從單獨部門到多部門綜合、從微觀到宏觀制度建設的分步推進，涉及到登記注冊的全業務鏈條，實現了部門之間的聯動改革。
截至今年6月底，我省實有經營主體408.54萬戶，其中企業121.59萬戶、個體工商戶277.97萬戶、農民專業合作社8.98萬戶。
創優市場環境
經營主體競爭力強勁
“我們公司生產的當日鮮巴氏殺菌乳成為第一批‘山西精品’后，銷量有較大增長，市場占有率也在逐步提升。尤其是‘山西精品’認證過程中，在相關專家的指導下，企業完善了產品標準體系，提高了質量管理水平，提升了企業的核心競爭力。”7月5日，山西九牛牧業股份有限公司常務副總經理劉俊峰自豪地說。
為有效提升品牌競爭力和影響力，我省出臺意見，打造“山西精品”公用品牌。“十四五”期間，我省將形成200個左右擁有自主知識產權、市場占有率高的“山西精品”產品（服務）。
今年3月，通過企業申報、現場核查、標準制定、第三方認證，太原重工軌道交通設備有限公司、大同市巴什卡機械制造有限公司、山西振東制藥股份有限公司、山西水塔醋業股份有限公司等39家企業的39個產品（服務）成為第二批“山西精品”。
截至目前，我省共推出77個企業79個“山西精品”產品和服務。下一步，“山西精品”將與制造業、農業、文化旅游業等優勢和特色產業已有公用品牌聯動，依托各行業公用品牌建設成效，引導培育更多優質企業的產品（服務）成為“山西精品”。
近年來，我省出臺全面推進質量強省建設實施意見，創新質量促進政策，健全大市場、大質量、大監管格局，進一步營造公平競爭、優勝劣汰、以質取勝、優質優價的市場環境。深入開展質量提升行動，并推動重點領域行業持續開展，如強化質量基礎支撐，促進能源產業鏈供應鏈質量聯動提升；開展關鍵共性質量技術攻關，積極培育制造業質量競爭優勢；開展“放心消費在山西”行動，建立健全服務質量治理體系；文旅康養產業質量提升，提高旅游公共服務標準；農產品供給質量提升，加強食品安全監管等，全力推動質量環境更加優化，質量供給更加有效，質量創新更加活躍。
提高監管效能
助力企業輕裝前行
建立以信用為基礎的新型監管方式是優化營商環境、穩主體保主體的關鍵舉措。近年來，我省深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，建成全省統一監管平臺，強化監管信息共享共用，推進信用風險分類管理，規范實施部門聯合抽查，依法依規開展失信聯合懲戒，實現市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。
2023年以來，我省圍繞“智慧監管、綜合監管”，最大限度減少對經營主體的干擾，減輕企業負擔，助力經營主體安心經營、輕裝前行。
聚焦信用風險分類，省市場監管局出臺《企業信用風險分類管理辦法（試行）》，對不同信用水平和風險等級的檢查對象采取差異化監管。省發展改革委牽頭起草《山西省社會信用條例》，為實行分級分類監管、守信激勵和失信懲戒等提供了法律法規支撐。省稅務局依托大數據對留抵退稅企業精準畫像，不斷提高隨機抽查精準度。我省各相關部門堅持凡“隨機抽查”必“風險分類”的原則，推進企業信用風險分類與“雙隨機”抽查融合應用。
目前，我省各級市場監管部門已聯合發展改革、農業農村、教育、文化旅游、生態環境等30多個部門，對教育收費、農資、旅游景區、餐飲、檢驗檢測等領域開展了跨部門“雙隨機”抽查，涵蓋了公共衛生場所、檢驗檢測機構、學校等70個行業和領域，部門聯查占到所有抽查的62.12%，真正實現了“進一次門、查多項事”，切實減輕了企業負擔，提高了綜合監管效能。
依托“互聯網+監管”系統，全省建成了統一的“雙隨機、一公開”監管平臺，涵蓋省市縣三級政府部門，實現了市場監管領域相關監管部門、監管事項、監管對象和監管人員全覆蓋。在此基礎上，我省不斷優化升級“雙隨機、一公開”監管平臺，持續提高監管效能，新增了產品、項目、行為等檢查對象名錄庫以及檢測機構、科研院所專業技術人員名錄庫，完善了剔除重復抽取檢查對象、差異化設定抽查比例等功能。
營商環境，沒有最好，只有更好。創優營商環境，厚植發展沃土，激發市場活力，山西將不斷釋放高質量發展的強勁動力。（記者孟婷）
