本報記者 劉 萌

  11月17日，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年1月份至10月份，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)41947家，同比增長32.1%；實際使用外資金額9870.1億元人民幣，同比下降9.4%。

  今年以來，我國持續(xù)推進(jìn)外商投資體制改革，商務(wù)部積極開展“投資中國年”系列活動，“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加大投資促進(jìn)力度；此外，商務(wù)部建立外資企業(yè)圓桌會議制度，加強常態(tài)化溝通交流，做好服務(wù)保障，利用外資水平不斷提高。

  新設(shè)外資企業(yè)

  數(shù)量快速增長

  看當(dāng)下，也要看長遠(yuǎn)。盡管部分指標(biāo)出現(xiàn)波動，但外資來華投資設(shè)企的熱度不減。同時，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對華投資力度加大。前10個月，從來源地看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭實際對華投資分別增長110.3%、94.6%、90.0%、66.1%、33.0%（含通過自由港投資數(shù)據(jù)）。

  從行業(yè)看，制造業(yè)實際使用外資金額2834.4億元人民幣，增長1.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長9.5%。醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長34.6%、14.8%。服務(wù)業(yè)實際使用外資金額6721.0億元人民幣。建筑業(yè)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資分別增長30.0%和15.9%。

  對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉對《證券日報》記者表示，總體來說，新一輪穩(wěn)外資舉措初見成效。首先，吸引外資規(guī)模保持穩(wěn)定，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的全球跨國投資數(shù)據(jù)，近年來，中國吸收外資規(guī)模、占比、增速都處于較高水平。其次，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，外資主要投入高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度匹配。再次，科技含量獲得提升，越來越多知名跨國公司在中國布局了研發(fā)機(jī)構(gòu)。最后，實質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益明顯，外資帶動就業(yè)和稅收增加，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

  商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東11月16日表示，受全球跨國直接投資持續(xù)低迷、去年同期基數(shù)較高等因素影響，今年1月份至9月份中國吸引外商直接投資規(guī)模有所下降，但仍處于歷史高位。外商投資項目從洽談簽約至到資投產(chǎn)有時甚至持續(xù)數(shù)年，因此每年吸引外資數(shù)據(jù)都會有所波動。

  兩部門積極發(fā)聲

  加力吸引外資來華

  11月16日，商務(wù)部和國家發(fā)展改革委分別在新聞發(fā)布會上釋放出加大力度吸引和利用外資的積極信號。

  商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，進(jìn)一步排查可能存在的歧視外資企業(yè)的規(guī)定和措施。

  此前，11月8日，《商務(wù)部辦公廳關(guān)于請做好內(nèi)外資不合理 差別待遇專項清理工作的函》印發(fā)，由商務(wù)部組織對含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的規(guī)定及措施進(jìn)行專項清理；11月16日，《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好外商投資企業(yè)適用國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目進(jìn)口設(shè)備減免稅政策落實工作的通知》發(fā)布。

  中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群表示，此舉意在進(jìn)一步優(yōu)化我國的營商環(huán)境，消除內(nèi)外資企業(yè)的差別待遇和不公平競爭，讓外資企業(yè)有信心投資、安心扎根中國，通過高水平對外開放實現(xiàn)引進(jìn)外資的高質(zhì)量發(fā)展。同時，有助于徹底打通國內(nèi)國際兩個市場和更加有效利用好兩種資源，推動內(nèi)外資企業(yè)和國內(nèi)外市場的深度融合。

  在放寬外資準(zhǔn)入方面，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超透露，將會同有關(guān)部門推動合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。在重大外資項目保障方面，將盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動作用強的標(biāo)志性重大外資項目。在推出更大力度引資政策方面，將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施。

  陳建偉預(yù)計，涉及三方面吸引外資的政策措施或?qū)⒊雠_。一是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，如簡化外商投資項目設(shè)立流程，優(yōu)化主要限制性產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，減少審批環(huán)節(jié)；二是進(jìn)一步出臺國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)和項目的進(jìn)口設(shè)備減免稅政策和辦法，不斷降低鼓勵發(fā)展行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，同時明確國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)和項目清單適用于減稅，并及時調(diào)整更新；三是進(jìn)一步完善融資政策，對國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)和項目提供更便利的融資支持。

  張依群表示，今年以來，我國引進(jìn)外資總體發(fā)展勢頭良好，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量高速增長，外企受訪滿意度居于高位，跨國商務(wù)活動和活躍度明顯增加，為我國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)定運行提供了有效支撐。但從前10個月的數(shù)據(jù)看，外商投資受國際形勢影響增速放緩，穩(wěn)定外企、吸引外資將是今后一段時期的重要任務(wù)。兩部門積極發(fā)聲不僅可以有力地說明我國堅持對外開放，也可以進(jìn)一步印證我國是經(jīng)濟(jì)全球化堅定的維護(hù)者和主要推動者，這對我國吸引外資、樹立良好國際形象具有重大意義。