商務部、住房和城鄉建設部等13部門近日發布《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023~2025）》提出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設，形成一批布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平進一步提升，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達到90%以上。

  計劃提出了五方面實施重點，包括系統謀劃設計，優化社區商業布局；改善消費條件，豐富居民消費業態；創新消費場景，增強多元消費體驗；推動技術賦能，提升智慧便捷水平；促進就業創業，提高社區居民收入。

  其中，在“改善消費條件，豐富居民消費業態”中，計劃提出，支持菜市場（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務業態，提升環境、衛生和質量，促進放心消費、惠民消費。鼓勵按照適老化標準建設改造社區養老服務設施，支持養老機構利用配套設施提供社區養老服務。

  計劃還提出了一系列保障措施。其中明確，要加強部門協調，將一刻鐘便民生活圈建設與城鄉社區服務體系建設、城市更新、城鎮老舊小區改造、15分鐘社區生活圈規劃建設、完整社區建設試點、開展“國球進社區”“國球進公園”活動等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進，加強政策集成，形成工作合力。

  釋放各類經營用房資源，加快出租轉讓、改造開發，支持引入專業化運營商，統一招商、運營、管理。充分利用周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調整或兼容土地用途，改建一批貼近居民生活、綜合服務型的社區商業中心、鄰里中心等便民服務設施。鼓勵社區文化活動中心、圖書館、娛樂健身等場所適當延長開放時間，提高設施使用率。支持把閑置核酸檢測亭改為便民服務點，規范提供生活服務。

  將超市、便利店、菜市場等納入保障民生、應急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等納入公共服務基礎設施，有條件的地方可對微利、公益性業態給予房租減免、資金補貼等支持。對于符合條件的企業，按照市場化、法治化原則做好金融服務。支持大型物業服務公司向民生領域延伸，拓展“物業服務+生活服務”。鼓勵探索社區基金模式，規范運營管理，引導社會資本參與。按相關規定落實創業補貼、創業擔保貸款等支持政策。

摘自 《中國建設報》 2023.07.14 宗邊