視頻由國家林草局宣傳中心提供
新華網北京3月12日電（郭香玉）3月12日，國家林草局生態保護修復司司長張利明在國家林草局舉行的新聞發布會上表示，2024年，全國各地、各部門深入踐行習近平生態文明思想，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續開展大規模國土綠化行動，國土綠化工作取得新成效。
今天是第47個植樹節，全國綠化委員會辦公室發布《2024年中國國土綠化狀況公報》（以下簡稱“公報”）顯示，2024年全國完成營造林444.6萬公頃、種草改良322.4萬公頃、治理沙化石漠化土地278.3萬公頃，我國森林覆蓋率超25%，森林蓄積量超200億立方米。
3月12日，國家林草局舉行新聞發布會。宋崢 攝
張利明說，2024年，出臺《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見》，聚焦打好三大標志性戰役，強化聯防聯治。全年安排中央資金320億元，完成治理面積超380萬公頃。中央企業積極參與工程建設，水利部門向黃河“幾字彎”攻堅戰區補充林草生態用水2億多立方米。東部殲滅戰區綠進沙退勢頭明顯加快，中部攻堅戰區聯防聯治格局基本形成，西部阻擊戰區環塔克拉瑪干沙漠鎖邊綠色防護帶初步形成。
《公報》顯示，組織實施176個“雙重”工程項目、10個國土綠化示范項目，持續推進“十四五”27個“山水”工程項目、49個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目。新增水土流失治理面積6.4萬平方公里。森林可持續經營實施面積擴大到66.7萬公頃以上。全國林草碳匯試點市（縣）和國有林場碳匯試點實施面積達6.8萬公頃。
張利明表示，2025年，國土綠化工作將堅持“三綠”并舉、“四庫”聯動、量質同升，不斷推動國土綠化事業高質量發展。
“2025年，國家林草局將更加注重統籌產業發展，因地制宜發展木本糧油，林藥、林菌等林下經濟，發揮國土綠化多種效益。進一步優化喬灌草植被配置，科學開展退化草原修復。”國家林草局生態保護修復司副司長劉麗莉說，同時，謀劃實施“我為三北種棵樹”公益活動，繼續推進“互聯網+全民義務植樹”，使“碼上盡責”“云端植樹”更為便捷。
劉麗莉表示，為守護好來之不易的綠化成果，要嚴厲打擊毀林毀草違法行為，發現一起，查處一起，持續保持高壓態勢。
自全民義務植樹運動開展以來，北京已有超過1.1億人次通過各種形式履行義務，植樹2.2億株。從開展義務植樹前的1980年到2024年底，全市森林覆蓋率由12.83%提高到44.95%。
北京市園林綠化局副局長沙海江表示，目前，北京正著力打造花園城市，進一步拓寬義務植樹參與方式，新版盡責形式拓展為8大類47種，新增了“花園場景營建類”9種盡責形式。比如，對應花園城市“綠化彩化立體化”的要求，市民在自家庭院、屋頂、墻體等因地制宜進行綠化3平方米，即可折算義務植樹3株。再比如，開展“庭院一棵樹”建設和對陽臺綠化1平方米，也可以折算義務植樹3株，方便市民“不出家門盡義務、方寸之間添新綠”。
2024年，內蒙古完成工程建設任務2442萬畝，防沙治沙任務1954萬畝。創新以路治沙模式，在全區推廣赤峰市翁牛特旗探索出的“以路治沙”模式，即建設連接鄉鎮所在地的穿沙公路，用草方格把路兩側的流沙鎖住，既修路又治沙，建設穿沙公路510公里，帶動治沙95萬畝。聯合三峽集團治沙9.3萬畝，打造央地合作示范樣板。
內蒙古自治區林草局副局長陳永泉表示，2025年，內蒙古將繼續推動三北工程攻堅戰，計劃完成防沙治沙任務2000萬畝以上。大力推動以路治沙、以工代賑擴面增效，帶動更多農牧民參與工程建設，發放勞務報酬10億元以上。深入推進防沙治沙工程機械化，機械治沙覆蓋率達到50%以上。圍繞黃河“幾字彎”沿岸防沙治沙林草帶全線貫通、庫布其沙漠“四道防線”建設、巴丹吉林和騰格里沙漠之間鎖邊林草帶“合龍”等，在三大標志性戰役片區著力打造一批有影響力的示范工程。
新華網北京3月12日電（郭香玉）3月12日，是我國第47個植樹節。全國綠化委員會辦公室發布《2024年中國國土綠化狀況公報》顯示，2024年全國完成營造林444.6萬公頃、種草改良322.4萬公頃、治理沙化石漠化土地278.3萬公頃，我國森林覆蓋率超25%，森林蓄積量超200億立方米，國土綠化工作取得新成效。
圖片由國家林草局宣傳中心提供
2024年中國國土綠化狀況公報
全國綠化委員會辦公室
（2025年3月12日）
2024年，全國各地、各部門深入踐行習近平生態文明思想，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續開展大規模國土綠化行動，協同推進高質量發展和高水平保護，全力推動國土綠化工作取得新成效，為美麗中國建設注入了強勁綠色動能。全國完成營造林444.6萬公頃，種草改良322.4萬公頃，治理沙化石漠化土地278.3萬公頃，森林覆蓋率超25%，森林蓄積量超200億立方米。
一、全民義務植樹創新開展
4月3日，習近平總書記等黨和國家領導人，同首都群眾一起參加義務植樹。習近平總書記強調，全國人民堅持植樹造林，荒山披錦繡，沙漠變綠洲，成就舉世矚目。綠化祖國要擴綠、興綠、護綠并舉，推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯動。增綠就是增優勢，植樹就是植未來，要人人盡責，暢通群眾參與渠道、創新盡責形式，發揮好林長制作用，把各方面力量調動起來，推動全民義務植樹不斷走深走實。
全國人大、全國政協、中央軍委領導同志分別集體參加義務植樹活動。第23次共和國部長義務植樹活動在京舉行，137名部級領導履“植”盡責。31個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團組織開展省級領導集體義務植樹活動，400余個地級市組織開展市級領導集體義務植樹活動。全國綠化委員會辦公室持續推進“互聯網+全民義務植樹”，全年發布各類盡責活動6.1萬個，建成“互聯網+全民義務植樹”基地2600余個，為適齡公民就近、適時、多樣盡責提供服務。
中央和國家機關推進節約型綠化美化單位建設，9.3萬名干部職工完成義務植樹38.5萬株。北京市為在京重大義務植樹活動提供有力保障，開展“花園城市”建設，打造義務植樹進社區、進村莊等品牌活動。廣東省緊密結合“綠美廣東”生態建設行動，多部門聯動開展“入隊入團種棵樹”等主題活動。湖南省創新盡責形式，把古樹認養等作為義務植樹盡責內容。
二、“三北”工程攻堅戰邁出堅實步伐
出臺《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見》，國務院領導同志主持召開會議，專題研究部署推動工程建設。聚焦打好三大標志性戰役，全年安排中央資金320億元，完成治理面積超380萬公頃。開展包片指導、質量評價和“揭榜掛帥”科技攻關，制定加強工程管理、實行聯防聯治、規范建設技術、統籌綠化空間等政策文件。大力推廣以工代賑，探索推廣“光伏治沙”“以路治沙”等新模式。中央企業積極參與工程建設，水利部門向黃河“幾字彎”攻堅戰區補充林草生態用水2億多立方米。
三大標志性戰役全面展開、有力推進，東部殲滅戰區綠進沙退勢頭明顯加快，中部攻堅戰區聯防聯治格局基本形成，西部阻擊戰區環塔克拉瑪干沙漠鎖邊綠色防護帶初步形成。內蒙古自治區出臺調動各方積極性參與工程建設的15條政策措施，實行五級書記抓“三北”工程，完成治理面積居“三北”工程區首位。寧夏回族自治區拿出4億元用于工程建設地方配套。新疆維吾爾自治區把阻擊戰寫入黨委1號文件和政府工作報告，出臺“沙九條”支持措施。
三、山水林田湖草沙系統治理取得新進展
出臺《關于學習運用習近平生態文明思想“廈門實踐”經驗 深入推進新時期生態保護修復工作的意見》。組織實施176個“雙重”工程項目、10個國土綠化示范項目。推進實施“十四五”27個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，累計完成生態保護修復面積超500萬公頃。實施49個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目，完成修復治理面積約4萬公頃。新增水土流失治理面積6.4萬平方公里，建設生態清潔小流域677條。森林可持續經營實施面積擴大到66.7萬公頃以上。全國林草碳匯試點市（縣）和國有林場碳匯試點實施面積達6.8萬公頃。出臺國土綠化項目閉環管理若干措施，制定“1+3”中央林草資金項目管理制度，嚴格實行國土綠化項目落地上圖管理。完成科學綠化專項檢查并督導各地整改落實。
浙江省啟動美麗林相提升行動。安徽省扎實推進“四高”綠美江淮行動。湖北省實施森林和濕地生態保護修復專項行動。遼寧、山東、河南、重慶、四川、寧夏等地加快推進科學綠化試點示范省建設。
四、城鄉綠化美化水平持續提升
印發《城市公園管理辦法》，開工建設“口袋公園”6200余個，建設城市綠道7300余公里。深入推進公園綠地開放共享，全國360余個地級市（含直轄市的區）累計輪換開放草坪1.8萬公頃。推進農村人居環境整治提升，實施農村“四旁”綠化。結合高標準農田建設等工程，因地制宜布設農田防護林網。全年新增公路綠化里程5萬公里。年內開通運營的池黃、湖蘇滬、梅龍等高鐵實現全面綠化，全國鐵路線路綠化率達85.9%。推進沿黃生態廊道建設，新增河渠湖庫周邊綠化面積333.8公頃。
全國工會系統堅持勞模引領、職工參與，建設“工會林”“勞模林”3700余個，面積近1.5萬公頃，種植樹木1300萬余株。共青團中央聯合10部委印發“美麗中國·青春行動”方案，發起全國青少年“綠植領養”活動，面向全國高校開展旗艦落地活動30場、綠色校園活動511場。全國婦聯系統組織廣大婦女群眾共植“巾幗林”“家庭林”，建設“美麗庭院”1000多萬戶。中國石油深入開展“我為碳中和種棵樹”“萬口井場植樹造林行動”，義務植樹341萬株。中國石化積極參加“三北”地區和長江、黃河流域生態保護修復，義務植樹167萬株。全國冶金系統推進企業綠化、礦山復墾行動，新建綠地497公頃。中國郵政持續開展“手植一棵樹 綠化一片天”活動，義務植樹34萬余株。
五、資源保護管理全面加強
發揮林長制引領作用，各省（自治區、直轄市）發布總林長令54個。修訂印發《林長制考核辦法（試行）》，組織開展2024年林長制督查，壓實地方黨委政府保護發展林草資源的主體責任。統籌開展林草濕荒保護地執法，公開通報4批39個毀林毀草典型問題，將退耕還林還草成果統一納入林草資源管理并嚴格保護。出臺《古樹名木保護條例》，以行政法規形式對古樹名木保護管理進行全面系統規范。首次召開全國古樹名木保護工作現場推進會，選取四川省廣元市劍閣縣、陜西省延安市黃陵縣、湖南省永州市雙牌縣、浙江省紹興市柯橋區開展古樹名木保護試點。完成“1主6分”林草種質資源設施保存庫總體布局，實施林草種質資源收集行動。國務院批準天然林保護修復有關政策，主要政策延續至2035年。印發《全國天然林保護修復中長期規劃》，對天然林實行分類管控、分區修復。推進天然林保護與公益林管理并軌，落實管護任務1.5億公頃，落實修復任務127萬公頃。出臺《軍隊生態環境保護條例》，完成部隊營區重要植物普查。
開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動。扎實推進280個增發國債防火項目落地實施。全國森林草原火災數量、受害面積實現雙下降。持續實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，提前實現五年攻堅行動防控目標，美國白蛾發生面積連續7年下降。分別完成林業、草原有害生物防治面積840萬公頃、786.6萬公頃，除治互花米草3.3萬公頃。
六、集體林權制度改革不斷深化
研究制定“4+2”林草重點改革實施方案和21條改革舉措。落實《深化集體林權制度改革方案》，明確穩定林地長期承包關系、推進林權流轉、培育林業適度規模經營主體等10項措施。召開深化集體林權制度改革現場推進會，在全國生態日發布改革最新成果。各省（自治區、直轄市）出臺深化集體林權制度改革實施方案，因地制宜推出一批改革舉措。印發規范高效做好林權類不動產登記工作的通知，妥善化解林權登記歷史遺留問題。推進3個深化集體林權制度改革先行區和7個林業改革發展綜合試點市先行先試，在河北省保定市唐縣等21個縣（市、區）開展林權登記提質增效試點，建設服務集體林權制度改革試點國有林場220個。福建省創新推出林票，江西省建立林業經營收益權證等新機制，重慶市探索出臺林業金融政策。
七、生態富民產業提質增效
出臺《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》。發布《生態產品目錄（2024年版）》，完善生態產品總值核算方法。修訂出臺《國家儲備林建設管理辦法》，編制《全國木本糧油產能提升實施方案》，加強油茶生產管理，擴大優質產品有效供給。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，批準林業碳匯領域首批5家審定與核查機構，公示造林碳匯、紅樹林營造項目26個。全年林草產業總產值10.17萬億元，同比增長9.6%，森林食物產量超2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農產品。全國經濟林種植面積4666.7萬公頃、年產值超2萬億元，林下經濟利用林地面積4000萬公頃、年產值約1萬億元，成為激活鄉村振興的“綠色引擎”。全年完成油茶新增種植和低產林改造47.5萬公頃，茶油產量達100萬噸。生態旅游游客量達27.6億人次，同比增長9.1%。
八、支撐保障更加有力
落實中央林草資金1581億元，為林草事業高質量發展提供堅實保障。出臺《關于財政支持“三北”工程建設的意見》，制修訂《生態保護修復中央預算內投資專項管理辦法》《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》《林業草原改革發展資金管理辦法》《“三北”工程補助資金管理辦法》《濕地恢復費繳納和使用管理暫行辦法》。將荒漠化治理納入綠色債券支持范圍。截至2024年底，林權抵押貸款余額1837億元。
印發《荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態工程建設氣象保障協同工作方案》，科學開展沙塵天氣監測預警、森林草原火險預報等氣象保障服務。新增智慧林業等17個國土綠化領域相關本科專業布點。設立林草科學聯合基金，強化國土綠化領域國家科技重大任務部署和科技創新平臺基地建設。印發《造林作業設計規程》《林木采伐技術規程》《鄉村綠化技術規程》等一批國家和行業標準。扎實推進林草生態網絡感知系統建設。首批18個意向成員國代表共同簽署國際紅樹林中心成立協定。在《聯合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會設立“中國館”，舉辦主題展和系列邊會。持續推進“一帶一路”沿線國家荒漠化防治合作。中國林業科學研究院盧琦榮獲聯合國“地球衛士獎”。成功舉辦2024年成都世園會、世界林木業大會。
2025年，國土綠化工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院部署和今年全國兩會精神，堅持“三綠”并舉、“四庫”聯動，不斷推動國土綠化高質量發展，為建設人與自然和諧共生的中國式現代化作出新貢獻！
備注：公報中涉及的全國性統計數據，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。
內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗庫布其沙漠綜合治理區 內蒙古自治區林業和草原局供圖
