新華社北京5月3日電（記者姜琳）據(jù)人力資源社會保障部最新數(shù)據(jù)，截至3月末，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.71億人、2.44億人、2.97億人，同比分別增加442萬人、256萬人、271萬人。
作為“新型工傷保險”的新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，試點地區(qū)持續(xù)平穩(wěn)實施。截至3月末，外賣騎手、網(wǎng)約車司機等平臺從業(yè)人員參保超過1104萬人。從基金收支看，一季度基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金總收入2.36萬億元、總支出1.94萬億元，3月末累計結(jié)余9.6萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。
今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新，推動各項工作取得積極進展。
一、就業(yè)
工作進展情況：1-3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬人，同比增加5萬人。3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.2個百分點。就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。一是加力崗位挖潛擴容。制定出臺加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施方案，明確實施崗位開發(fā)計劃7個重點方向和支持重點群體就業(yè)6項重點任務(wù)，通過政策支持、培訓(xùn)賦能、服務(wù)助力，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度。二是加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。出臺健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系，分類施策加強創(chuàng)業(yè)支持保障。印發(fā)加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度的通知，提高授信額度，將小微企業(yè)最高授信額度從3000萬元提高到5000萬元，擴大支持范圍，將小微企業(yè)主和個體工商戶等個人納入、最高授信額度1000萬元，降低申請門檻和利率水平、提升貸款便利度。穩(wěn)崗擴崗專項貸款設(shè)立以來，已累計發(fā)放貸款超6400億元，幫助穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位530多萬個。三是強化惠企政策落實。充分釋放就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還、社保降費等政策紅利，拓展擴崗補助范圍，延續(xù)國有企業(yè)增人增資政策。出臺新一輪失業(yè)保險穩(wěn)崗惠民政策。一季度，階段性降低失業(yè)保險費率為企業(yè)減少成本456億元，向58.8萬戶次企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金35.2億元。四是聚力促進重點群體就業(yè)。國務(wù)院召開視頻會議，高位部署推動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。針對今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)新高、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出等新情況新特點，會同有關(guān)部門印發(fā)做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知。我部會同教育部和廣東省聯(lián)合舉辦全國城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動啟動儀式暨“百萬英才匯南粵”春季大型綜合招聘會。活動當(dāng)天，1200多家企事業(yè)單位提供崗位5萬多個，近12萬名高校畢業(yè)生進場求職。截至4月10日，城市聯(lián)合招聘春季專場共推出1萬多場招聘活動，超過35萬家用人單位提供崗位信息697萬個，參與求職畢業(yè)生近742萬人次。組織“就業(yè)援助月”，元旦春節(jié)期間集中為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖。聚焦有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者、有用工需求的用人單位，持續(xù)開展春風(fēng)行動、春暖農(nóng)民工等活動，累計舉辦5.6萬場招聘活動，發(fā)布崗位3700萬個。通過不斷線的就業(yè)服務(wù)活動，以服務(wù)的溫度提升市場的熱度，促進各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。部署實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，聚焦重點群體和就業(yè)容量大、供需矛盾突出的重要領(lǐng)域，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓(xùn)模式，每年補貼1000萬人次以上，支持廣大勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程。印發(fā)推動技能強企工作的指導(dǎo)意見，激活企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進勞動者增收、企業(yè)增效。
下一步工作安排：一是抓好政策落實。實施就業(yè)支持計劃，及時下?lián)苤醒胴斦蜆I(yè)補助資金。健全創(chuàng)業(yè)支持體系，加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度。二是穩(wěn)定重點群體就業(yè)。提早啟動就業(yè)服務(wù)攻堅行動，為未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年提供“1131”實名服務(wù)，即提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見習(xí)機會。啟動實施2025年“三支一扶”計劃。多措并舉拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴大脫貧人口務(wù)工規(guī)模。三是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。指導(dǎo)各地扎實推進技能強企，深入實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。四是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實施2025年公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，組織開展民營企業(yè)招聘月、百日千萬招聘等就業(yè)服務(wù)系列活動。開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點。
二、社會保障
工作進展情況：截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.71億人、2.44億人、2.97億人，同比增加442萬人、256萬人、271萬人。1-3月三項社會保險基金總收入2.36萬億元、總支出1.94萬億元，3月底累計結(jié)余9.6萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。一是重點改革任務(wù)落實落地。延遲法定退休年齡改革實施順暢有序。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度扎實推進，一季度全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金撥付到位。個人養(yǎng)老金制度從36個先行城市或地區(qū)擴大到全國范圍實施，管理服務(wù)水平提升，產(chǎn)品供給進一步優(yōu)化，85款指數(shù)基金產(chǎn)品納入產(chǎn)品目錄，個人養(yǎng)老金制度的吸引力不斷增強。新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點平穩(wěn)實施，截至3月底，參保人數(shù)超過1104萬人。二是社保幫扶和待遇發(fā)放扎實推進。指導(dǎo)各地落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險幫扶政策，一季度共為826萬低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。一季度，發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、價格臨時補貼等失業(yè)保險待遇365.4億元。三是社保基金監(jiān)督管理和投資運營穩(wěn)步推進。開展2025年社會保險基金安全警示教育活動。常態(tài)化推進委托投資工作，截至3月底，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模2.4萬億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)進一步優(yōu)化。印發(fā)健全全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的意見，推動提升社保公共服務(wù)能力和便民化水平。自4月1日起，在全部地級市組織開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。舉辦12333統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒印Ｌ剿魃鐣Ｕ峡ㄔ诮煌ǔ鲂蓄I(lǐng)域的應(yīng)用場景，天津市創(chuàng)新開展社會保障卡加載中鐵銀通應(yīng)用試點，實現(xiàn)在京津城際鐵路8個站點刷卡乘車。截至3月底，全國社會保障卡持卡人數(shù)13.9億人，覆蓋98.9%人口，電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)10.9億人，功能拓展到就醫(yī)購藥、交通出行、文化旅游、惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放等領(lǐng)域，社保卡覆蓋更廣泛、場景更豐富、功能更多元，大大拓寬了百姓便利生活的邊界。
下一步工作安排：一是持續(xù)深化改革。穩(wěn)妥推進延遲法定退休年齡改革，及時完善配套措施。研究完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員特點的參保繳費辦法。進一步擴大企業(yè)年金覆蓋面。制定提前領(lǐng)取個人養(yǎng)老金相關(guān)辦法。擴大職業(yè)傷害保障試點。二是落實待遇調(diào)整。扎實做好今年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，重點向中低收入群體傾斜。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，指導(dǎo)各地結(jié)合實際提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是促進基金保值增值。繼續(xù)開展社保基金管理鞏固提升行動，全面優(yōu)化基金監(jiān)督管理。鼓勵各地適當(dāng)擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。三是深化社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。持續(xù)做好外國人工作許可證與社會保障卡融合集成工作。完善電子社保卡APP相關(guān)功能。
三、人才人事
工作進展情況：一是人才評價制度改革深入推進。持續(xù)推動職稱制度改革落實，進一步加強職稱評審管理，優(yōu)化職稱評審查驗服務(wù)，匯集超過3000萬條職稱評審數(shù)據(jù)。深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，一季度新增取得高級工及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書96.7萬人次，其中取得技師及以上證書8.5萬人次。二是專業(yè)技術(shù)人才工程項目穩(wěn)步實施。啟動籌辦第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，設(shè)置創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外境外（“一帶一路”）賽和揭榜領(lǐng)題賽四個組別，吸引更多“一帶一路”沿線國家和臺灣地區(qū)博士后青年人才參賽。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性難題，設(shè)置新一代信息技術(shù)與人工智能、高端裝備制造與機器人、新能源與節(jié)能環(huán)保等7個賽道。總決賽期間，還將全面展示博士后制度實施40年的發(fā)展歷程和重要成就，開展學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化對接、人才招聘、項目簽約等系列活動。備案新設(shè)411個博士后科研工作站。與湖北省、湖南省聯(lián)合開展博士后科學(xué)基金聯(lián)合資助。加強留學(xué)人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持保障，推進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。改進專家人才服務(wù)基層工作，遴選確定2025年擬組織實施的100項專家人才服務(wù)基層活動和第十一批10家專家服務(wù)基地。三是技能人才工作進一步加強。頒布數(shù)據(jù)庫運行管理員等29個職業(yè)（工種）國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實施技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)，遴選優(yōu)質(zhì)課堂。啟動第三批技工教育聯(lián)盟（集團）建設(shè)。開展第47屆世界技能大賽參賽總結(jié)，會同上海市推進第48屆世界技能大賽籌備。今年9月，將在河南省鄭州市舉辦第三屆全國技能大賽，聚焦“技能照亮前程”主題，確定106個競賽項目，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)更多技能人才，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國道路。
下一步工作安排：一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化以“博新計劃”為重點的國家博士后資助體系。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。推動落實數(shù)字人才培養(yǎng)三年行動方案，推進實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。組織實施專家人才服務(wù)基層工作。二是加強技能人才隊伍建設(shè)。加快構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟（集團），建設(shè)一批前沿專業(yè)，擴大康養(yǎng)、家政專業(yè)招生規(guī)模。發(fā)布一批新職業(yè)（工種），支持發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的就業(yè)增長點。推進全國統(tǒng)一的評價服務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)，完善信息查詢驗證服務(wù)和評價監(jiān)管功能。組織第六屆中國青年技能營活動。
四、勞動關(guān)系和工資收入分配
工作進展情況：一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，會同相關(guān)部門出臺多項舉措，強化對企業(yè)的用工指導(dǎo)。印發(fā)勞務(wù)派遣單位信用等級評價指南，引導(dǎo)勞務(wù)派遣行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。穩(wěn)步推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等6大區(qū)域開展區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點。二是企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控不斷強化。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動群眾工資收入平穩(wěn)增長。一季度，四川、重慶、新疆、山西、貴州、廣東等6個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進中央企業(yè)負責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革。三是勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦案指導(dǎo)進一步加強。會同司法部等部門印發(fā)第一批勞動人事爭議調(diào)解典型案例，總結(jié)推廣基層不同類型調(diào)解組織經(jīng)驗做法。會同最高人民法院印發(fā)第四批勞動人事爭議典型案例。四是保障農(nóng)民工工資支付工作扎實有效。各級人力資源社會保障部門加強常態(tài)化監(jiān)察執(zhí)法，加大欠薪治理工作力度，一季度共辦結(jié)工資類違法案件15.1萬件，為66.2萬名勞動者解決工資80.7億元；公布重大欠薪違法行為506件，將482戶欠薪主體納入失信名單管理，向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件689件，對惡意欠薪形成有力震懾。
下一步工作安排：一是加強勞動用工指導(dǎo)服務(wù)。實施維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益專項行動。加強基層勞動關(guān)系治理。改進企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，繼續(xù)推進國有企業(yè)工資分配制度改革。二是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁。持續(xù)推動勞動人事爭議多元化解。開展第二批全國性仲裁案件評查。三是加強監(jiān)察執(zhí)法工作。繼續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付工作。會同有關(guān)部門開展2025年清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱婪ㄒ?guī)范勞務(wù)派遣、職業(yè)中介等人力資源市場活動，維護勞動者合法權(quán)益。
五、人社便民服務(wù)
工作進展情況：持續(xù)落實社會保障卡居民服務(wù)、退休“一件事”，大力推進個人創(chuàng)業(yè)、外國人來華工作“一件事”，方便群眾和企業(yè)辦事，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。推進數(shù)字人社建設(shè)。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社保卡、掌上12333渠道服務(wù)功能，截至3月底，開通167項全國性服務(wù)，一季度服務(wù)60.8億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶總數(shù)超過5360萬人。
下一步工作安排：推動人力資源和社會保障領(lǐng)域“高效辦成一件事”。落實數(shù)字人社建設(shè)行動各項任務(wù)，研究推進人工智能在人力資源和社會保障領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)完善全國性線上服務(wù)平臺功能，推動更多人社服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”，提升人社便民服務(wù)水平。
