晉政發〔2025〕2號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現將《山西省加快經濟社會發展全面綠色轉型行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府

2025年1月10日

（此件公開發布）

山西省加快經濟社會發展全面綠色轉型行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，不斷深化全方位轉型，扎實推進中國式現代化山西實踐，加快推動經濟社會發展綠色化、低碳化，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，以碳達峰碳中和目標為引領，堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型的工作原則，聚焦能源結構、產業結構、交通結構、城鄉建設發展綠色低碳轉型，有序實施碳達峰山西行動，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全綠色低碳發展機制，加快形成經濟社會發展全面綠色轉型的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，加快推進建設人與自然和諧共生的美麗山西。

到2030年，能源、工業、交通、城鄉建設等重點領域綠色轉型取得積極進展，非化石能源占能源消費總量比重達到18％，綠色生產方式和生活方式基本形成，減污降碳協同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發展的政策和標準體系更加完善，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，綠色生產方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協同增效取得顯著進展，經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道，碳排放量在達峰后穩中有降，美麗山西目標基本實現。

二、構建綠色低碳高質量發展空間格局

（一）優化國土空間開發保護格局。嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化各類空間布局。細化完善主體功能區劃分，為綠色轉型項目預留發展空間。加快構建自然保護地體系，持續推進太行山國家公園創建，到2035年，自然保護地面積占國土面積的比例保持在11％以上。完善生態環境分區管控方案，在政策制定、執法監管等方面加強管控成果應用，適時開展跟蹤評估。（省自然資源廳、省生態環境廳等按職責分工負責，各市政府落實。各項任務均需各市政府落實，不再一一列出）

（二）打造綠色發展高地。持續推進“一泓清水入黃河”生態保護工程，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，加快建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區。持續強化與京津冀綠色發展交流合作，不斷完善生態環境協同保護、生態保護橫向補償機制，支持大同市打造對接京津冀協同發展橋頭堡。高質量完成太原市和長治高新技術產業開發區國家碳達峰試點任務，成功探索資源型地區綠色發展成熟經驗。（省生態環境廳、省自然資源廳、省林草局、省發展改革委、省財政廳、省工信廳、省交通廳等按職責分工負責）

（三）強力推動露天礦山整治。從嚴審核露天礦山項目，對新建露天礦山項目采取最嚴格的環境保護措施。充分利用衛星遙感、無人機等先進技術，加強對礦山、礦區等重點區域的生態環境動態監測，對不符合生態環境要求的露天礦山項目停產整治，經整治不達標的一律不得恢復生產。加強日常監管，常態化打擊無證采礦、越界采礦、環境污染等違規采礦行為。通過修復綠化、轉型利用、自然恢復等措施進行綜合治理，實現治理成果的可持續利用。（省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

（四）穩妥有序推動重污染企業搬遷。充分考慮產業鏈銜接、環境容量、土地資源、能源消費等因素，對鋼鐵、焦化、有色等行業生產力布局進行科學調整優化，推動汾河谷地重污染企業有序搬遷至大氣擴散條件好的區域。科學實施城市主城區重污染企業搬遷改造，有序推進縣城建成區內污染企業退出。年度新增建設用地計劃指標向搬遷企業承接地適當傾斜，優先安排用地指標。（省工信廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省發展改革委、省商務廳等按職責分工負責）

三、實施能源結構綠色低碳轉型行動

（五）提高綠色煤炭供給能力。加強煤炭產供儲銷體系建設，兼顧省內自用和外送需求，合理控制煤炭生產總量，增強煤炭穩定供應、市場調節和應急保障能力，堅決兜住能源安全底線。因地制宜推動煤炭井下充填開采、保水開采等綠色清潔開采方式，有序推進煤礦智能化建設，到2028年底，持證在產的90％大型礦山、80％中型礦山達到綠色礦山標準，到2030年，全省所有持證在產煤礦基本實現智能化。推動新建、改擴建社會獨立煤炭洗選項目執行減量置換政策，持續開展煤炭洗選企業標準化管理規范達標評定。（省能源局、省自然資源廳、省應急廳、省發展改革委等按職責分工負責）

（六）強化煤電清潔低碳發展。科學有序布局大容量高參數煤電機組，加快百萬千瓦超超臨界煤電機組建設。持續開展煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，加快淘汰30萬千瓦及以上供熱機組供熱覆蓋范圍內的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電機組。鼓勵支持煤電企業探索開展二氧化碳捕集利用與封存試點項目。有序推動瓦斯發電機組進行氮氧化物污染物控制。（省能源局、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

（七）嚴格合理控制煤炭消費增長。汾渭平原涉及的8個市繼續實施煤炭消費總量控制，新改擴建用煤項目依法實行煤炭減量替代，用煤項目未實行減量替代的一律不予審批。有序分步推進清潔取暖散煤清零，深入實施中部城市群、上黨革命老區、臨運盆地清潔取暖散煤清零工程，加強民用和農用散煤替代，逐步推進山區散煤替代。因地制宜推廣“煤改氣”。加快晉城、呂梁非常規天然氣示范基地建設，持續增加天然氣生產供應。（省能源局、省生態環境廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省發展改革委等按職責分工負責）

（八）大力發展非化石能源。優化集中式風電、光伏發電項目布局，加快晉北采煤沉陷區大型風電光伏基地建設，到2030年，全省風電、光伏發電裝機容量達到1.2億千瓦左右。積極開展地熱能利用試點示范，支持太原、大同、忻州、晉中、臨汾、運城等市創建地熱供暖示范區，加大地熱能在城市基礎設施、公共機構的應用。因地制宜開發水電項目，推動黃河古賢水利樞紐建設。健康有序推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。超前謀劃綠色甲醇產業，推動綠色“電氫氨醇”一體化發展。（省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省機關事務管理局、省農業農村廳、省水利廳、省工信廳等按職責分工負責）

（九）加快構建新型電力系統。加快垣曲、渾源、盂縣等已核準抽水蓄能項目建設進度，有序實施納規項目。大力推進智能微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化項目發展。加快各類新型儲能技術規模化商業化應用，引導可中斷負荷、電動汽車充電設施、新型儲能等可調節資源參與電力系統運行調節。深化電力體制改革，進一步健全適應新型電力系統的體制機制，加強電力需求側管理。充分發揮我省綠電資源優勢，推動新型能源體系和現代化產業體系融合發展，探索開展綠電直連、綠電園區試點示范。到2030年，新型電力系統建設取得重要進展，抽水蓄能裝機容量超過390萬千瓦，電網對高比例可再生能源的消納和調控能力進一步提高。（省能源局、省發展改革委、國網山西電力等按職責分工負責）

四、實施產業結構綠色低碳轉型行動

（十）推動傳統產業綠色低碳升級。優化重點行業產能規模和布局，建立健全產能退出機制。大力推動鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業綠色轉型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，嚴格新建、改擴建項目能耗和環境準入。全面加快重點行業淘汰升級，鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程企業適度發展電爐短流程煉鋼、氫冶金。推動爐齡較長、節能環保設施設備配套較差的5.5米焦爐通過產能等量置換，升級改造建設炭化室高度6米以上搗固、7米以上頂裝大型焦化項目。嚴禁備案和新增擴大產能的水泥熟料項目，鼓勵2500噸／日及以下水泥熟料生產線通過產能置換方式進行資源整合升級改造。（省工信廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局、省審批服務管理局、省市場監管局等按職責分工負責）

（十一）大力推進重點行業清潔低碳改造。以清潔生產審核為抓手，在鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等重點行業加快實施節能、節水、節材、減污、降碳等清潔生產改造，推動一批重點企業達到國際、國內領先水平。鼓勵企業開展清潔生產評價認證，強化清潔生產改造驗收和后續監管，確保改造到位并持續運行，扎實推進重點行業企業環保績效創A。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為差異化政策實施的重要依據。（省生態環境廳、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

（十二）大力發展綠色低碳產業。加快發展戰略性新興產業，引導更多企業和園區入選國家綠色制造名單，加快培育一批領軍企業和專精特新中小企業。完善工業綠色服務體系，大力推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理、碳排放核查等模式和以環境治理效果為導向的環境托管服務。積極鼓勵綠色低碳導向的新產業、新業態、新商業模式加快發展。到2030年，節能環保產業規模達到3000億元左右。推動文化和旅游優勢互補，促進文旅深度融合發展。到2030年，全省文化旅游業增加值增速高于全省GDP增速。（省發展改革委、省工信廳、省能源局、省水利廳、省生態環境廳、省文旅廳、省商務廳等按職責分工負責）

（十三）促進數字化綠色化協同轉型。適度超前布局新型基礎設施，推動5G工廠和千兆城市建設，引導數據中心提升智算資源占比。推進現有基站、數據中心等數字基礎設施節能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設施。以城市全域數字化轉型為主線，全面推動以數據要素融合貫通城市規劃、建設、管理、服務、運行全生命周期。建立完善數據基礎制度，推進公共數據授權經營試點，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在各領域的應用。建設省級生態環境指揮監管與服務平臺，提升全省生態環境科學分析、智能決策能力。（省委網信辦、省工信廳、省發展改革委、省數據局、省通信管理局、省生態環境廳等按職責分工負責）

五、實施交通運輸結構綠色轉型行動

（十四）構建綠色高效交通運輸體系。完善鐵路、公路網絡，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接。持續推進瓦日、浩吉等貨運干線集疏運體系建設，積極推進邯長、太焦、侯月等鐵路干線擴能改造和太和鐵路、包瓦聯絡線等項目建設。有序提高貨物鐵路運輸比例，支持焦化、鋼鐵、煤電、煤炭等大型工礦企業規劃建設鐵路專用線。新建或遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及儲煤基地等，原則上接入鐵路專用線或管道。鼓勵工礦、糧食等企業積極開展貨物運輸“散改集”，大力推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展。（省交通廳、省發展改革委、省工信廳、太原鐵路局等按職責分工負責）

（十五）完善綠色交通基礎設施。推動高速公路工程綠色公路創建全覆蓋，因地制宜開展“光伏＋高速公路”建設。提高新建車站、機場等設施綠色化智能化水平，有序建設低碳（近零碳）機場、車站、高速公路服務區。加快城鄉公共充（換）電網絡布局，積極建設城際充（換）電網絡，加快建設城市智慧交通管理系統。完善城鄉物流配送體系，推動配送方式綠色智能轉型。深入實施城市公共交通優先發展戰略，加強人行步道和自行車專用道等城市慢行系統建設。到2030年，城區常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70％。（省交通廳、省能源局、省住建廳、省商務廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（十六）推動城市公共服務車輛電動化替代。加大城市建成區公交、出租、環衛、物流配送、郵政快遞、渣土運輸、非道路移動機械等車輛新能源及清潔能源汽車替代力度，大力推動車齡較長的新能源公交車更新。到2030年，新能源城市公交車、出租汽車（含網約車）占比分別力爭達到97％、70％。持續推進太原、臨汾、陽泉國家公交都市建設，鼓勵其他有條件的城市申報創建公交都市，到2030年，力爭全省獲評國家公交都市的城市超過4個。（省交通廳、省公安廳、省住建廳、省郵政管理局等按職責分工負責）

（十七）積極推動重點領域低碳清潔運輸。全面提升鐵路貨場、物流園區、機場、工礦企業內部作業清潔車輛比例，大力推動煤礦企業內部車輛逐步實現清潔化。推動重型柴油貨車逐步更新替代為清潔燃料貨車，提升中短途運輸中清潔運輸比例。加快淘汰老舊運輸工具，推進零排放貨運。緊抓國家大規模設備更新政策機遇，加快淘汰國四及以下排放標準營運類柴油貨車，鼓勵更新為新能源貨車及清潔能源車輛（含電動、氫能、燃氣、甲醇汽車）。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5％左右。（省交通廳、省商務廳、省生態環境廳、省公安廳、省財政廳、太原鐵路局等按職責分工負責）

六、實施城鄉建設發展綠色轉型行動

（十八）推行綠色規劃建設方式。倡導綠色低碳規劃設計理念，嚴守城鎮開發邊界，控制新增建設用地過快增長，保護和修復綠地、水域、濕地等生態空間，合理規劃噪聲敏感建筑物集中區域。推廣綠色建造方式，優先選用綠色建材。加強房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵治理，確保施工揚塵治理“六個百分之百”措施落實到位。推進長治市等國家氣候適應型城市試點建設，加強極端天氣氣候事件風險監測預警和應急管理，落實重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證評估制度。（省自然資源廳、省住建廳、省生態環境廳、省氣象局等按職責分工負責）

（十九）大力發展綠色低碳建筑。嚴格執行建筑節能降碳強制性標準，全面發展綠色建筑，鼓勵建設高星級綠色建筑，開展超低能耗、近零能耗、低碳建筑試點，提升新建建筑中星級綠色建筑比例。結合城市更新行動、老舊小區改造、清潔取暖等工作，統籌推進既有建筑和市政基礎設施節能節水降碳改造，推廣先進高效照明、空調、電梯等設備。優化建筑用能結構，加大太陽能建筑光熱應用，推進建筑光伏一體化建設，鼓勵建設以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統。（省住建廳、省自然資源廳、省能源局、省市場監管局等按職責分工負責）

（二十）加快城鄉供熱結構調整。打造城市集中供熱為主、可再生能源供暖為補充的多能互補供暖體系，新建居民住宅、商業綜合體等因地制宜使用清潔能源取暖。逐步淘汰城市建成區燃煤供熱鍋爐（應急備用熱源除外），全省原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，對35蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐進行動態清零。推動有條件的村鎮實施集中供熱工程，不具備集中供熱條件的按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜地熱則地熱”的原則做好農村供熱工作。有序建設或改造一批工業集中熱源和配套設施，積極推動開發區集中供熱。（省住建廳、省生態環境廳、省能源局、省自然資源廳、省農業農村廳等按職責分工負責）

（二十一）促進農業農村綠色發展。以縣為單位開展農村人居環境整治、農業面源污染治理等工程。推動農村生活污水、黑臭水體治理，將農村生活垃圾收運處置、農村戶廁改造納入全省“千村示范、萬村提升、全面整治”范疇，一體謀劃、一體實施。培育鄉村綠色發展新產業新業態。實施農業農村減排固碳行動，推進化肥、農藥等農業投入品減量增效。建立農業廢棄物收集利用處理體系，強化秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污綜合治理。到2030年，秸稈綜合利用率、農膜回收率分別穩定在90％、85％以上，畜禽糞污綜合利用率達到85％。（省農業農村廳、省生態環境廳、省水利廳、省住建廳等按職責分工負責）

七、實施資源節約和循環利用行動

（二十二）促進節能降碳增效。扎實推動鋼鐵、水泥、電解鋁、合成氨等重點行業節能降碳改造。推動企業建立健全節能降碳管理機制，推廣節能降碳“診斷＋改造”模式，強化節能監察，確保國家下達我省的“十四五”能耗強度下降目標順利完成。按照國家部署，構建碳排放統計核算體系，探索開展項目碳排放評價，嚴把新上項目能耗和碳排放關。（省發展改革委、省能源局、省工信廳、省統計局、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（二十三）強化資源節約集約高效利用。落實水資源剛性約束制度，推行合同節水管理，發展節水產業，全面加強非常規水源利用，深入推動農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。落實反食品浪費法，健全糧食和食物節約長效機制，開展糧食節約行動。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執行土地使用標準，推廣應用節地技術和節地模式，優化存量土地開發利用。加強礦產資源勘查、保護和合理開發，推進煤系地層共伴生礦產、金屬礦山共伴生礦產綜合利用。（省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳、省糧食和儲備局等按職責分工負責）

（二十四）大力發展資源循環利用產業。推進煤矸石、粉煤灰等工業固體廢棄物綜合利用，推動煤機裝備、機電產品等高端再制造，鼓勵退役動力電池等新興產業廢棄物循環利用。到2027年，全省新增工業固廢年利用率達60％以上。促進再生資源循環利用，完善廢舊物資回收網絡，提高廢棄物分類處置和回收能力。全面推進城市生活垃圾分類，加快城市生活垃圾和餐廚垃圾回收利用，有效促進垃圾源頭減量。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用比例提升至65％。（省工信廳、省能源局、省生態環境廳、省發展改革委、省商務廳、省住建廳等按職責分工負責）

八、實施綠色產品供給行動

（二十五）強化綠色制造能力。持續推進綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理企業建設，強化工業領域綠色制造標桿引領，以市場化手段推動大中小企業綠色低碳融通發展。加大能源生產、交通運輸、城鄉建設等領域綠色低碳產品供給。推動主要用能設備、工序等數字化改造和上云用云，實施“工業互聯網＋綠色制造”。加強對再生資源全生命周期數據的智能化采集、管理與應用。（省工信廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通廳、省數據局等按職責分工負責）

（二十六）積極推行產品綠色設計。全面推行工業產品綠色設計，運用無害化、集約化、減量化、低碳化、循環化等綠色屬性突出的產品設計理念和方法，構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系。構建基于大數據和云計算等技術的綠色設計平臺，強化綠色設計與綠色制造協同關鍵技術供給。引導企業開展綠色產品認證。（省工信廳、省數據局、省市場監管局等按職責分工負責）

（二十七）增強綠色農林產品供給優勢。實施高標準農田建設工程，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，探索建設生態型高標準農田。優化種養結構，推廣優良作物畜禽品種和綠色高效栽培養殖技術，積極發展綠色有機種植和生態健康養殖業。提高林業可持續經營能力，大力發展干果經濟林、林下經濟、種苗花卉等林業經濟。穩步推進綠色、有機認證，全面提升農林產品質量安全監測合格率。（省農業農村廳、省林草局等按職責分工負責）

九、實施綠色消費擴大行動

（二十八）全面促進綠色用品消費。鼓勵引導消費者更換或新購綠色節能家電、環保家具等產品。推動電商平臺和商場、超市等流通企業設立綠色低碳產品銷售專區，在大型促銷活動中設置綠色低碳產品專場。支持有條件的市縣通過專項補貼、發放消費券、綠色積分等途徑，鼓勵企業采取“以舊換新”等方式，引導消費者購買綠色產品。開展新能源汽車和綠色智能家電、節水器具、節能灶具、綠色建材下鄉活動。充分發揮公共機構示范引領作用，優先使用循環再生辦公產品。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。（省商務廳、省工信廳、省機關事務管理局、省能源局等按職責分工負責）

（二十九）健全綠色消費激勵機制。優化政府綠色采購政策，提升綠色低碳產品在政府采購中的比例，按照財政部安排，將碳足跡要求納入政府采購。落實資源綜合利用稅收優惠政策，更好發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。引導企業執行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業建立綠色供應鏈，帶動上下游企業協同轉型。（省財政廳、省稅務局、省商務廳、省工信廳等按職責分工負責）

（三十）積極推廣綠色生活方式。將綠色理念和節約要求融入市民公約、村規民約、學生守則、團體章程等社會規范。開展綠色低碳全民行動，引導公眾節約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、減少一次性用品使用，引導公眾優先選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。廣泛開展愛國衛生運動，推動解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環境問題。持續完善碳普惠公眾參與機制，推進碳普惠試點建設。（省農業農村廳、省教育廳、省住建廳、省交通廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

十、強化科技創新支撐作用

（三十一）加強應用基礎研究。優化重組、新建一批省重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等創新平臺，著力加強綠色低碳領域應用基礎研究，激發前瞻性、戰略性前沿技術創新。縱深推進高等教育百億工程，加快構建服務綠色低碳轉型的學科專業體系。支持高校、職業院校與綠色低碳產業企業共建現代產業學院、產教融合實訓基地、產教融合行業聯盟等實體運行載體，創新人才培養模式。（省科技廳、省教育廳、省發展改革委、省工信廳等按職責分工負責）

（三十二）加快關鍵技術研發。聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統、二氧化碳捕集利用與封存、資源節約集約與循環利用、新污染物治理等領域，通過省科技重大專項、重點研發計劃，統籌強化關鍵核心技術攻關。強化企業科技創新主體地位，支持龍頭企業牽頭組建關鍵核心技術攻關聯合體，加大對中小企業綠色低碳技術研發的資助力度，鼓勵各類所有制企業參與相關國家科技計劃。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責）

（三十三）開展創新示范推廣。發揮創新對綠色轉型的關鍵引領作用。推進工業、交通運輸、城鄉建設、農業、生態建設、能源等重點領域減污降碳協同增效，開展多領域、多層次協同創新試點。推動省屬企業開放創新資源，支持產學研等主體協同聯動和成果貫通式轉化。積極推廣國家綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺，加強綠色低碳技術知識產權創造、保護、運用。（省科技廳、省生態環境廳、省發展改革委、省工信廳、省交通廳、省住建廳、省農業農村廳、省能源局、省國資委、省市場監管局等按職責分工負責）

十一、完善綠色轉型政策支撐體系

（三十四）健全綠色轉型財稅政策。全面落實促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策，支持能源資源節約集約利用、新型能源體系建設、傳統行業改造升級、綠色低碳科技創新、綠色低碳生活方式推廣等領域工作。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優惠。（省財政廳、省稅務局、省工信廳、省科技廳、省水利廳等按職責分工負責）

（三十五）豐富綠色轉型金融工具。充分發揮碳減排支持工具引導作用，指導金融機構加大綠色低碳轉型項目信貸支持力度。鼓勵符合條件的企業通過發行綠色債券融資。持續完善并落地我省焦化、有色等高碳行業轉型金融標準，推動與國家轉型金融標準有效銜接。支持有條件的設區市爭創以轉型金融為主體內容的國家級綠色金融改革創新試驗區。發展綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。（人民銀行山西省分行、山西金融監管局、省地方金融管理局、山西證監局、省工信廳、省財政廳等按職責分工負責）

（三十六）優化綠色轉型投資機制。規范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，引導各類資本提升綠色低碳領域投資比例，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。支持符合條件的新能源、生態環境保護等綠色轉型相關項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。（省發展改革委、省工信廳、省財政廳、人民銀行山西省分行、山西金融監管局、省地方金融管理局、山西證監局等按職責分工負責）

（三十七）完善綠色轉型價格政策。建立完善鼓勵靈活性電源參與系統調節的價格機制，落實好煤電容量電價機制，研究建立健全新型儲能價格形成機制，完善階梯電價制度和分時電價政策，實施高耗能行業階梯電價制度。完善居民階梯水價、非居民用水及特種用水超定額累進加價政策，鞏固農業水價綜合改革成果。探索完善收費模式，推進生活垃圾處理收費方式改革，建立城鎮生活垃圾分類和減量激勵機制。（省發展改革委、省工信廳、省住建廳、省水利廳、省財政廳、省農業農村廳、省稅務局等按職責分工負責）

（三十八）健全綠色轉型市場化機制。加快融入和服務全國統一大市場，健全資源環境要素市場化配置體系，完善交易制度規范及登記、出讓、轉讓、抵押等配套制度。健全橫向生態保護補償機制，完善生態產品價值實現機制。積極參與全國碳排放權交易市場，逐步納入鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業，有序推進配額有償分配機制。積極支持溫室氣體自愿減排項目開發和交易，不斷完善市場規則和電力交易品種，推動新能源企業、市場主體參與綠色電力交易，落實綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協同機制。（省財政廳、省發展改革委、省生態環境廳、省工信廳、省自然資源廳、省林草局、省能源局等按職責分工負責）

（三十九）構建綠色發展標準體系。積極構建“國標為主、省標補充”的綠色發展標準體系。鼓勵省內優勢企業、科研院所等積極參與碳減排、碳清除、綠色產品等國家標準制定修訂，補充制定企業碳排放、產品碳足跡核算報告核查等省級標準。指導幫助各單位落實可再生能源、工業綠色低碳、氫能“制儲輸用”等國家及省內標準。（省市場監管局、省發展改革委、省生態環境廳、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

十二、組織實施

（四十）加強組織領導。各市、各部門要全面貫徹黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，明確本地區本部門綠色轉型的重點任務，結合實際推進落實。各相關單位、人民團體、社會組織要積極推進本領域綠色轉型工作。省發展改革委要加強統籌協調，會同有關部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。重要情況及時按程序向省委、省政府請示報告。

（四十一）加強法治保障。根據國家部署，推進生態環境、能源、節約能源、電力、煤炭、可再生能源、循環經濟等領域法規制定修訂工作。落實民法典綠色原則，引導民事主體節約能源資源、保護生態環境。健全行政執法與刑事司法銜接機制。依法開展生態環境損害賠償訴訟、生態環境和資源保護領域公益訴訟，完善生態環境損害賠償和修復機制。

（四十二）加強國際合作。持續發揮太原能源低碳發展論壇主場外交優勢，積極借鑒和吸收國際經驗，大力宣傳全省綠色轉型成效，拓展多雙邊對話合作渠道。加強綠色投資和貿易合作，深化與有關國家務實合作，鼓勵綠色低碳產品進出口。加強綠色技術合作，鼓勵高校、科研機構與外方開展學術交流，積極參與國際大科學工程。

附件：

山西省人民政府關于印發山西省加快經濟社會發展全面綠色轉型行動方案的通知．pdf