新華網(wǎng)太原7月25日電（王亮）截至2024年年底，山西省60周歲及以上人口778.99萬人。在25日山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，山西省民政廳副廳長（正廳長級）曾慶勇表示，山西推動養(yǎng)老服務改革發(fā)展，聚焦人民群眾養(yǎng)老服務需求，加快推動養(yǎng)老服務供給，不斷健全養(yǎng)老服務體系。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
《山西省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2024年年底，山西省60周歲及以上人口778.99萬人，占比達22.61%。
近年來，山西省人大制定出臺《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例》，省級層面出臺《關于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》《實施老年助餐服務行動方案》《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》等一系列重要政策文件，為養(yǎng)老服務體系建設提供政策支撐。
曾慶勇表示，山西省政府連續(xù)六年把“城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列為民生實事，推動建設具有帶動性的社區(qū)養(yǎng)老服務示范點240個。2025年，山西省政府繼續(xù)把“新建改造50個社區(qū)養(yǎng)老工程、50個區(qū)域養(yǎng)老服務中心、100個標準化社區(qū)食堂”納入年度民生實事，著力打造社區(qū)養(yǎng)老服務示范窗口，推動提升農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心覆蓋率，不斷改善老年助餐服務。
“2023年出臺的《山西省基本養(yǎng)老服務清單》，明確物質幫助、照護服務、關愛服務、養(yǎng)老保險、健康管理等5個方面20項內容，推動養(yǎng)老服務由兜底型向普惠型轉變。”曾慶勇介紹說，2024年，全省80歲以上老年人高齡津貼首次實現(xiàn)普惠性發(fā)放，探訪關愛服務覆蓋所需老年群體的90%以上；2025年以來，山西為82.34萬名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼約4億元，為6740名經(jīng)濟困難失能老年人落實護理補貼387.4萬元。
此外，山西還將最低生活保障范圍內自愿入住養(yǎng)老機構的失能老年人、高齡老年人，納入集中照護服務范圍，并鼓勵有條件的地方將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍，減輕其家庭照護壓力。
與此同時，山西省落實一次性建設補助、運營補貼、床位補貼和貸款貼息等扶持政策，積極培育養(yǎng)老服務市場主體和服務品牌，近年來社會力量投資養(yǎng)老服務業(yè)勢頭強勁，市場主體增速翻倍。山西還建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員一次性入職獎勵制度，對2023年7月1日之后入職養(yǎng)老服務機構、在一線從事養(yǎng)老服務的中等職業(yè)及以上院校畢業(yè)生，按學歷分別給予3-6萬元的一次性入職獎勵，獎勵分3年發(fā)放到位。
上半年山西省民政重點工作新聞發(fā)布會舉行
時間：2025-07-25 12:42
7月25日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省民政廳有關負責同志介紹上半年我省民政重點工作有關情況，并回答記者提問。
馬學英：
記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今年上半年，我省民政事業(yè)扎實開展、有力推進，各項重點工作取得新進展新成效。為幫助大家更好地了解有關情況，我們邀請到：
省民政廳副廳長（正廳長級）曾慶勇；
省民政廳副廳長琚李梅。
請他們介紹上半年我省民政重點工作有關情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，請省民政廳副廳長曾慶勇作介紹。
省民政廳副廳長（正廳長級） ??曾慶勇：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！感謝各位記者朋友長期以來對我省民政工作的關心和支持。今年以來，全省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實省委、省政府工作部署，在民政部統(tǒng)一指導下，進一步加大民生保障力度，改進優(yōu)化民政服務，全省民政事業(yè)扎實有序推進，各項工作取得新進展新成效。
一、民生兜底保障方面。持續(xù)推進低保擴圍增效，指導各地科學調整確定低保標準，切實保障好困難群眾基本生活。加快推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設，實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預警。打造“晉心救”一站式社會救助服務平臺，實現(xiàn)救助業(yè)務“掌上辦”“指尖辦”。穩(wěn)步推進“服務類社會救助”與“防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌”試點工作。截至6月底，全省城市低保平均保障標準為669元/人/月，農(nóng)村低保平均保障標準為555元/人/月。
二、社會組織管理方面。部署社會組織規(guī)范化建設專項行動，提升社會組織管理服務水平，促進社會組織健康有序高質量發(fā)展。開展全省性社會團體和民辦非企業(yè)單位年報、現(xiàn)場抽查檢查和專項抽查審計工作。常態(tài)化開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治工作。部署開展2025年全省性社會組織等級評估工作。加大打擊整治非法社會組織力度，全省查處非法社會組織24家，公布1批取締勸散非法社會組織名單。截至目前，全省共登記社會組織19702家。
三、地名管理方面。持續(xù)推進“鄉(xiāng)村著名行動”，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。在全省選取50個“鄉(xiāng)村著名行動”重點推進縣，鼓勵先行先試、探索典型經(jīng)驗。
四、社會事務管理方面。強化殯葬行業(yè)公益屬性，推動殯葬基礎設施建設，實現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋。印發(fā)《節(jié)地生態(tài)安葬獎勵暫行辦法》，鼓勵城鄉(xiāng)居民采用節(jié)地生態(tài)的方式安葬骨灰或遺體。貫徹落實新修訂的《婚姻登記條例》，實現(xiàn)婚姻登記“全國通辦”。落實殘疾人兩項補貼制度，截至6月底，惠及26.6萬名困難殘疾人和48.69萬名重度殘疾人。部署啟動“夏季送清涼”專項救助行動。
五、老齡工作方面。開展新時代“三晉銀齡行動”，組織廣大老年志愿者發(fā)揮才智、服務社會。配合中國老齡協(xié)會成功舉辦“第四屆全民閱讀大會·銀齡閱讀論壇”，豐富老年人精神文化生活。開展人口老齡化國情省情宣傳教育，建設老年友好型社會。爭取消費品“以舊換新”政策支持，開展2025年山西省實施居家適老化改造產(chǎn)品消費補貼“晉孝煥新”行動。
六、養(yǎng)老服務發(fā)展方面。貫徹落實《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，研究我省深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的具體舉措。落實2025年省政府民生實事，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、區(qū)域養(yǎng)老服務中心、標準化社區(qū)食堂開工率均超過50%。全面落實高齡津貼普惠政策，持續(xù)強化失能老年人集中照護。推動落實養(yǎng)老服務扶持政策，社會力量投資養(yǎng)老積極性進一步提高。開展全省養(yǎng)老機構等級評定，以評促建提升服務水平。開展養(yǎng)老服務機構消防安全整治，強化機構安全管理。
七、兒童福利保障方面。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制，機構集中和社會散居養(yǎng)育標準進一步提高。持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動、流動兒童關愛保護行動。開展兒童福利機構“開門辦院”試點工作，讓社會上有需要的兒童共享機構專業(yè)服務資源。開展“潤心伴成長 同心護未來”主題活動，推進困境兒童心理健康關愛服務。
八、慈善事業(yè)促進方面。組織開展2024年度慈善組織（基金會）年報年檢工作。開展第十三屆“中華慈善獎”推薦工作。截至目前，全省依法設立慈善組織268家，其中26家具備公開募捐資格。
民政上半年重點工作進展情況，我就介紹到這兒。謝謝！
馬學英：
感謝曾慶勇副廳長的介紹。
接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。
新華網(wǎng)記者：
《山西省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2024年年底，山西省60周歲及以上人口778.99萬人，占比達22.61%。請問，山西省在積極應對人口老齡化方面做了哪些工作？
省民政廳副廳長（正廳長級） ??曾慶勇：
感謝這位記者的提問。人口老齡化是我國今后較長一個時期的基本國情，為深入貫徹落實黨中央實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，省委、省政府高度重視、重點推動養(yǎng)老服務改革發(fā)展，聚焦人民群眾養(yǎng)老服務需求，加快推動養(yǎng)老服務供給，不斷健全養(yǎng)老服務體系。重點做了以下工作：
一是聚焦體系建設，加強政策制度保障。近年來，省人大制定出臺《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例》，省級層面出臺《關于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》《實施老年助餐服務行動方案》《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》等一系列重要政策文件，為養(yǎng)老服務體系建設提供政策支撐。
二是聚焦民生保障，夯實基本養(yǎng)老服務。2023年，出臺《山西省基本養(yǎng)老服務清單》，明確物質幫助、照護服務、關愛服務、養(yǎng)老保險、健康管理等5個方面20項內容，推動養(yǎng)老服務由兜底型向普惠型轉變。2024年，全省80歲以上老年人高齡津貼首次實現(xiàn)普惠性發(fā)放，提前超額完成“十四五”家庭適老化改造任務，探訪關愛服務覆蓋所需老年群體的90%以上。今年以來，為82.34萬名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼約4億元，為6740名經(jīng)濟困難失能老年人落實護理補貼387.4萬元。我們把最低生活保障范圍內自愿入住養(yǎng)老機構的失能老年人、高齡老年人納入集中照護服務范圍，并鼓勵有條件的地方將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護范圍，減輕其家庭照護壓力。
三是聚焦高質量發(fā)展，加大養(yǎng)老服務供給。省政府連續(xù)六年把“城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列為民生實事，推動建設具有帶動性的社區(qū)養(yǎng)老服務示范點240個。2025年，省政府繼續(xù)把“新建改造50個社區(qū)養(yǎng)老工程、50個區(qū)域養(yǎng)老服務中心、100個標準化社區(qū)食堂”納入年度民生實事，著力打造社區(qū)養(yǎng)老服務示范窗口，推動提升農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心覆蓋率，不斷改善老年助餐服務。
四是聚焦品牌培育，提升養(yǎng)老服務水平。落實一次性建設補助、運營補貼、床位補貼和貸款貼息等扶持政策，積極培育養(yǎng)老服務市場主體和服務品牌，近年來社會力量投資養(yǎng)老服務業(yè)勢頭強勁，市場主體增速翻倍。
五是聚焦人才培養(yǎng)，落實入職獎勵政策。建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員一次性入職獎勵制度，對2023年7月1日之后入職養(yǎng)老服務機構、在一線從事養(yǎng)老服務的中等職業(yè)及以上院校畢業(yè)生，按學歷分別給予3—6萬元的一次性入職獎勵，獎勵分3年發(fā)放到位。謝謝！
山西日報記者：
請問近年來，民政部門在困境兒童福利保障方面，做了哪些工作？
省民政廳副廳長 ??琚李梅：
感謝這位記者的提問。困境兒童是需要全社會格外關注、格外關愛、格外關心的對象。近年來，民政部門多措并舉，加強困境兒童福利保障體系建設，加大困境兒童基本生活保障力度，提升心理關愛服務水平，履行兜底監(jiān)護職責，困境兒童福利保障水平持續(xù)提升。
一是有力保障困境兒童基本生活。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制，連續(xù)4年提高養(yǎng)育標準，截至目前，機構集中和社會散居養(yǎng)育標準分別達到2110元/人/月、1405元/人/月，較上年分別提高135元/人/月、85元/人/月。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“青山陪伴助學工程”，為考入大中專和高等院校的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童提供資助。實施“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目，為孤殘兒童提供手術、康復等醫(yī)療服務。為提升精準保障水平，我們加強與司法、醫(yī)保等部門信息共享，今年核查比對數(shù)據(jù)2萬余條。
二是著力提升困境兒童關愛服務水平。持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。《困境兒童監(jiān)護能力評估規(guī)范》和《留守兒童監(jiān)護能力評估規(guī)范》兩項省級標準正式頒布。指導基層工作人員確認農(nóng)村留守兒童委托照護情況并定期走訪探視，督促留守兒童父母與委托照護人簽訂委托照護協(xié)議。指導各地開展“晉心護童·心理關愛”行動、“潤心伴成長 同心護未來”主題活動，舉辦心理健康教育宣傳、講座等活動300余場、3000余人次參加。推動開展流動兒童關愛保護行動，落實流動兒童在居住地享有關愛服務清單，建立重點流動兒童檔案。聯(lián)合省殘聯(lián)開展監(jiān)測摸排、救助保障、康復救助、融合服務等困境孤獨癥兒童關愛服務工作，營造包容、支持和關愛困境孤獨癥兒童的良好社會環(huán)境。
三是扎實推進兒童福利機構高質量發(fā)展。開展兒童福利機構“開門辦院”試點工作，確定太原市兒童福利院和臨汾市社會福利院為試點單位，面向社會開展殘疾兒童康復、殘疾兒童教育等服務。太原市兒童福利院設立首個面向社會招生的孤獨癥兒童專項班，臨汾市福利院將開設為期一個月的殘疾兒童暑期托管班。縣級兒童福利機構全部轉型為未成年人救助保護機構，11個市級兒童福利機構均建立就醫(yī)綠色通道和心理關愛室，其中5個兒童福利機構成為殘疾兒童的定點康復機構。
下一步，我們將持續(xù)細化保障措施，加強部門聯(lián)動，加大關愛服務力度，努力提高困境兒童的生活品質，切實保障好困境兒童的合法權益，用心用情用力護航困境兒童健康快樂成長。謝謝！
中國發(fā)展改革報社記者：
剛才發(fā)布人提到山西省持續(xù)開展“鄉(xiāng)村著名行動”，請詳細介紹一下有關情況。
省民政廳副廳長 ??琚李梅：
感謝這位記者的提問。開展“鄉(xiāng)村著名行動”是民政部門貫徹落實黨中央關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的重要舉措。地名既是社會基本公共信息，更是賡續(xù)鄉(xiāng)愁文脈的歷史載體。鄉(xiāng)村地名建設在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)風文明建設、提升鄉(xiāng)村治理水平等方面發(fā)揮著重要基礎作用。
根據(jù)民政部統(tǒng)一部署，我省于2023年10月啟動“鄉(xiāng)村著名行動”，通過織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)、健全鄉(xiāng)村地名標志體系、推動地名文化進村入戶、深化地名信息服務、促進地名利農(nóng)惠農(nóng)，全面提升鄉(xiāng)村地名公共服務能力。2024年，我們采取“試點先行、示范創(chuàng)建”的方法，在運城市聞喜縣、臨猗縣，大同市渾源縣、臨汾市鄉(xiāng)寧縣等地開展了試點探索和先行區(qū)創(chuàng)建工作。2025年，根據(jù)省委、省政府《關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》部署，我廳聯(lián)合省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省郵政管理局印發(fā)《深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”工作要點》，指導各市、縣圍繞鄉(xiāng)村地名命名設標、文化保護、信息服務、賦能發(fā)展等扎實推進“鄉(xiāng)村著名行動”。同時，結合各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、文化底蘊和發(fā)展?jié)摿Γ谌∵x取50個“鄉(xiāng)村著名行動”重點推進縣，聚焦規(guī)范命名與設標、文化挖掘與傳承、信息服務與應用、賦能文旅與產(chǎn)業(yè)等4個方面進行重點突破。截至6月底，全省新命名鄉(xiāng)村地名2.9萬條，設置地名標志1.1萬個，安裝門樓（戶）牌24.5萬塊，采集鄉(xiāng)村地名信息和利農(nóng)惠農(nóng)興趣點信息1.2萬條，開展鄉(xiāng)村地名文化宣傳330場次。
下一步，我們將深入實施“鄉(xiāng)村著名行動”，持續(xù)推進鄉(xiāng)村地名建設，從而推動導航定位更加精準、快遞進村更加快捷、農(nóng)產(chǎn)品進城更加順暢、鄉(xiāng)村旅游更加活躍，讓鄉(xiāng)村地名成為傳承文明的符號、治理創(chuàng)新的工具、產(chǎn)業(yè)振興的紐帶。 謝謝！
人民網(wǎng)記者：
我們注意到，山西省將居家適老化改造產(chǎn)品也納入了消費品“以舊換新”政策范圍，可否介紹一下2025年山西省實施居家適老化改造產(chǎn)品消費補貼“晉孝煥新”行動有關情況？
省民政廳副廳長（正廳長級） ??曾慶勇：
感謝這位記者的提問。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《提振消費專項行動方案》和國務院辦公廳《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》精神，為夯實我省居家養(yǎng)老基礎，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進養(yǎng)老服務消費升級，提升我省老年人生活自理能力和居家生活品質，同時為群眾“備老”提供支持，省民政廳與省直相關部門聯(lián)合開展2025年山西省實施居家適老化改造產(chǎn)品消費補貼“晉孝煥新”行動，以室內行走便利、如廁洗澡安全、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配為主要目標，通過引導有需求的家庭進行居家適老化改造，對其購置所用物品和材料進行補貼。
目前，在國家有關文件基礎上，結合我省實際編制了《2025年山西省實施居家適老化改造產(chǎn)品消費補貼“晉孝煥新”行動補貼產(chǎn)品目錄》，個人消費者自行購置目錄內的居家適老化改造產(chǎn)品可享受補貼。全省統(tǒng)一采用“支付立減”模式，消費者在參與活動的銷售主體購買補貼范圍內的適老化改造產(chǎn)品時，通過線下收款設備或線上支付形式進行付款，按照實際銷售價格的30%享受補貼，每人累計最高可享受補貼18000元。
下一步，我廳將持續(xù)建立完善居家適老化改造省級產(chǎn)品信息庫，指導各市民政局落實屬地實施責任，做好銷售主體的選取、審核和管理工作，推動活動有序落地開展。同時，督促各地加強資金監(jiān)管、提高資金兌付效率，做好資金清算，同時加強宣傳引導，做好政策答疑，支持相關行業(yè)協(xié)會商會深入開展各類促銷活動，廣泛宣傳國家消費補貼政策，把好事辦好，讓群眾切切實實得到實惠。謝謝！
山西新聞網(wǎng)記者：
今年5月10日，新修訂的《婚姻登記條例》正式施行，婚姻登記有哪些重要變化？請具體介紹一下。
省民政廳副廳長 ??琚李梅：
感謝這位記者的提問。國務院新修訂的《婚姻登記條例》自今年5月10日起施行，婚姻登記“全國通辦”正式落地，這在婚姻登記制度改革上具有里程碑意義。
首先，從“全國通辦”的業(yè)務范圍來看，涵蓋結婚登記、離婚登記和補領婚姻登記證件等業(yè)務。
其次，從管轄權來看，“全國通辦”取消了地域限制，對于雙方均為內地居民的，可以在全國任意一個縣級人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照便民原則確定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理；對于一方為內地居民，另一方為外國人、港澳臺居民或者華僑的，可以向任意一個省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機關申請辦理。如果在我省辦理婚姻登記，雙方均為內地居民的，可以選擇任意一個縣級婚姻登記機關辦理；一方為內地居民，另一方為外國人、港澳臺居民或者華僑的，可以選擇任意一個市級婚姻登記機關辦理。
第三，從申請要素來看，內地居民辦理結婚登記時，僅需提供身份證及無配偶和血緣關系聲明，不再要求提供戶口簿。港澳臺居民、華僑及外國人需提交有效通行證、護照等身份證明，并結合公證或認證文件確認婚姻狀況。
第四，從實施效果來看，截至6月底，我省已辦理婚姻登記13.9萬對，其中雙方均為外省戶籍的469對，讓群眾免于奔波，滿足了群眾異地婚姻登記需求，受到普遍歡迎和認可。謝謝！
馬學英：
非常感謝省民政廳兩位負責同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！
